Juristas expertos respaldan la suspensi¨®n del desarrollo de la Ley de Calidad

El desarrollo de la Ley Org¨¢nica de Calidad de la Educaci¨®n (LOCE) puede ser suspendido por los ¨®rganos encargados legalmente de ese desarrollo, ya sean las comunidades aut¨®nomas o el Gobierno central, una vez que ¨¦ste se haya constituido. ?se es el criterio de dos juristas expertos, uno de ellos constitucionalista y otro administrativista, quienes coinciden en que, en todo caso, una ley org¨¢nica como la LOCE -que requiere mayor¨ªa absoluta en el Congreso- s¨®lo puede derogarse o reformarse por otra de igual rango y, mientras tanto, ha de aplicarse.

Juan Jos¨¦ Soloz¨¢bal, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional, considera que "la LOCE, por necesitar un desarrollo en cascada, tanto en el ¨¢mbito auton¨®mico como mediante la potestad reglamentaria del Gobierno, puede paralizarse en cuanto a su ejecuci¨®n en el tiempo, no mediante una derogaci¨®n de la ley".

Soloz¨¢bal se opone a que "se haga lo que no se puede hacer", y lo explica: "Derogar esa ley, en lo que no corresponda a las propias competencias del que pretenda hacerlo, es impresentable desde la perspectiva del Estado democr¨¢tico, en el que cada uno tiene que actuar en el ¨¢mbito que le es propio. La derogaci¨®n de una ley org¨¢nica s¨®lo puede hacerla el legislador org¨¢nico".

Santiago Mu?oz Machado, catedr¨¢tico de Derecho Administrativo, pone el acento en que "lo grave para el Estado de derecho es decir que se suspende la ley porque no se negoci¨® o porque careci¨® de consenso". Por el contrario, este catedr¨¢tico entiende que la LOCE "tiene que aplicarse y cumplirse, mientras no sea derogada por el Parlamento o anulada por el Constitucional".

Mu?oz Machado se?ala que la LOCE "probablemente va m¨¢s all¨¢ de las competencias que corresponden al Estado en materia educativa", y de ah¨ª los recursos de inconstitucionalidad presentados desde las autonom¨ªas. "Pero ¨¦se no puede ser un argumento para que las comunidades aut¨®nomas la incumplan o no la apliquen, en tanto no sea establecido por el Constitucional que el legislador estatal se ha excedido en sus competencias".

En cambio, para Mu?oz Machado no hay duda de que "el desarrollo de la LOCE, que no se agota en s¨ª misma, sino que exige un complemento normativo para su ejecuci¨®n, puede ser suspendido por quienes tienen competencia para ello". As¨ª, "las leyes o decretos emanados de una comunidad aut¨®noma en desarrollo de la LOCE est¨¢n disponibles para su derogaci¨®n por quienes los dictaron". E igualmente, "el decreto por el que el Gobierno estableci¨® el calendario de aplicaci¨®n de la ley est¨¢ disponible para el nuevo Gobierno en su primera reuni¨®n". Desde ese enfoque, cree "suspendibles las normas en desarrollo de la LOCE, aunque se est¨¦n aplicando, siempre que su fuerza normativa provenga de una comunidad aut¨®noma, no directamente de la ley".