Rusia y la UE buscan un acuerdo para renovar sus relaciones tras la ampliaci¨®n

Rusia y la Uni¨®n Europea limaron algunos obst¨¢culos y se acercaron ayer a un acuerdo sobre la nueva etapa de sus relaciones, una vez que se produzca la ampliaci¨®n del 1 de mayo, durante la visita que el presidente de la Comisi¨®n, Romano Prodi, realiz¨® a Mosc¨². Prodi, acompa?ado de seis comisarios, y el l¨ªder del Kremlin, Vlad¨ªmir Putin, arropado por media docena de funcionarios, incluido el jefe del Gobierno, Mija¨ªl Fradkov, varios ministros y asesores, conversaron durante varias horas en Novo-Ogariovo, en las afueras de Mosc¨².

Al t¨¦rmino de la reuni¨®n, el primer ministro ruso se declar¨® optimista. "La comprensi¨®n ha aumentado" y "seguramente se encontrar¨¢n soluciones en el pr¨®ximo futuro" para "los agudos problemas" debatidos, dijo.

Para los representantes de Bruselas, uno de los objetivos de la cita era conseguir que Mosc¨² acepte extender el Tratado de Cooperaci¨®n y Amistad con la UE (ratificado en 1997) a los nuevos socios, varios de los cuales o bien fueron aliados de la desaparecida Uni¨®n Sovi¨¦tica en el Pacto de Varsovia o bien, como los tres Estados b¨¢lticos, formaron parte del Estado sovi¨¦tico hasta 1991. Para ingresar en la UE, estos pa¨ªses han tenido que denunciar tratados bilaterales con Rusia, que hubieran entrado en contradicci¨®n con la legislaci¨®n comunitaria. El Kremlin cuantific¨® esta circunstancia como una p¨¦rdida de centenares de miles de d¨®lares en su comercio bilateral y present¨® una lista de 14 puntos a Bruselas.

Las negociaciones de ayer eliminaron por lo menos uno de los tres problemas que todav¨ªa quedaban pendientes en la lista. Se trata del tr¨¢nsito de mercanc¨ªas desde el principal territorio ruso al enclave de Kaliningrado, que tras la ampliaci¨®n quedar¨¢ insertado en un espacio de la UE. Putin anunci¨® que se hab¨ªa llegado a un acuerdo de principio sobre este tema y Prodi dijo que el documento al efecto estar¨¢ listo el pr¨®ximo martes.

El presidente de la comisi¨®n no dio detalles sobre el compromiso alcanzado para resolver el problema de los veh¨ªculos de transporte rusos, que hoy por hoy no suelen ajustarse a los requisitos t¨¦cnicos del transporte comunitario. Prodi sali¨® ayer al paso de las preocupaciones de Rusia por el futuro de Kaliningrado y asegur¨® ayer que la Uni¨®n Europea est¨¢ dispuesta a asumir obligaciones econ¨®micas para el desarrollo de enclave.

La protecci¨®n de las minor¨ªas rusas de los Estados b¨¢lticos es otra de las reivindicaciones rusas. Prodi reiter¨® que la UE debe seguir atentamente la situaci¨®n de las minor¨ªas, pero se?al¨® que los rusos del B¨¢ltico no pueden ser objeto de un acuerdo entre Rusia y la UE.

La supresi¨®n de visados con Europa, el tercer punto pendiente del temario ruso, estuvo tambi¨¦n sobre el tapete. Prodi insisti¨® en su visi¨®n de una Europa sin divisiones y en su deseo de que se supriman los visados entre Rusia y la UE. Afirm¨® sin embargo, que este objetivo requiere fases intermedias y se?al¨® que Bruselas y Mosc¨² avanzan en este proceso. El tema de los visados es, seg¨²n Prodi, "muy delicado", porque "afecta a diferentes pa¨ªses y en diferentes grado".

Varios Estados de la UE han negociado o se proponen negociar r¨¦gimenes bilaterales de visados m¨¢s flexibles de lo que es habitual en la aplicaci¨®n de las normas del acuerdo de Shengen. El ¨²ltimo en anunciar pasos en este sentido fue esta semana el jefe del Gobierno italiano, Silvio Berlusconi. Ayer, la Comisi¨®n Europea envi¨® a los Estados miembros del r¨¦gimen Shengen una recomendaci¨®n para que simplifiquen los visados con Rusia sobre una base de reciprocidad para categor¨ªas de ciudadanos como estudiantes, cient¨ªficos y trabajadores del mundo de la cultura.

Protocolo de Kioto

En algunos temas de fondo no directamente relacionados con la ampliaci¨®n, Rusia y la UE mantienen su diferencias. El protocolo de Kioto y la diferencia de precios en el mercado energ¨¦tico interior y exterior de Rusia siguen siendo las espinas que afectan las negociaciones para el ingreso ruso en la Organizaci¨®n Mundial de Comercio (OMC). Prodi insisti¨® en que Rusia deber¨ªa ratificar Kioto para afrontar un desarrollo econ¨®mico diversificado y menos dependiente de las materias primas. Tambi¨¦n afirm¨® que la UE quiere negociar el acceso de los rusos al mercado de la electricidad en Europa y el acceso de los europeos al mercado del gas en Rusia. Mosc¨² y Bruselas, seg¨²n dijo Prodi, tratar¨¢n de resolver antes del 21 de mayo, fecha de su pr¨®xima cumbre, los principales conflictos en su negociaci¨®n para el ingreso de Rusia en la OMC.