EE UU limitar¨¢ la soberan¨ªa del futuro Gobierno provisional de Irak

Los testimonios de responsables de la Administraci¨®n durante esta semana ante varios comit¨¦s del Congreso han dejado claro que Estados Unidos no contempla la plena soberan¨ªa para el Gobierno provisional iraqu¨ª, que deber¨ªa asumir sus funciones el pr¨®ximo 30 de junio. Los l¨ªmites que el Gobierno estadounidense quiere introducir hasta que se celebren elecciones, en enero de 2005, se refieren a la capacidad legislativa de los nuevos organismos en Irak y con el control de la polic¨ªa y el Ej¨¦rcito. Ambos asuntos plantear¨¢n serios problemas en el debate de la nueva resoluci¨®n de la ONU sobre Irak.

El presidente Bush, que ha respaldado p¨²blicamente, sin entrar en detalles, el plan que la ONU prepara para la transici¨®n en Irak, ha dicho tambi¨¦n que las tropas seguir¨¢n all¨ª despu¨¦s del 30 de junio. Condoleezza Rice, su consejera de Seguridad, fue m¨¢s clara el jueves en sus reuniones con legisladores dem¨®cratas y republicanos: "Los aspectos principales de la soberan¨ªa quedar¨¢n en manos de Irak, pero hasta que sus fuerzas de seguridad no sean lo suficientemente fuertes como para asumirlo, las tropas de la coalici¨®n mantendr¨¢n la responsabilidad de la seguridad".

En las pr¨®ximas semanas se debatir¨¢ en el Consejo de Seguridad la resoluci¨®n que deber¨ªa replantear el papel de la ONU en Irak y organizar el proceso pol¨ªtico, econ¨®mico y militar del pa¨ªs, y uno de los debates pendientes m¨¢s complicados ser¨¢ el de las facultades de los cuerpos de seguridad iraqu¨ªes. Javier Solana, alto representante de la UE, se entrevist¨® el jueves en Nueva York con Kofi Annan, secretario general de la ONU, despu¨¦s de haberse reunido en Washington con tres representantes del Gobierno de Bush. Al anticipar el problema de la polic¨ªa y el Ej¨¦rcito iraqu¨ª, Solana dijo que era uno de los escollos pendientes sobre los que negocia Lajdar Brahimi, enviado especial de Annan en Irak. "Una posible soluci¨®n ser¨ªa que, una vez constituido, el nuevo Gobierno iraqu¨ª pida a la ONU que asuma provisionalmente las tareas de seguridad". Pero el problema "sigue abierto y habr¨¢ que ver si se ajusta o no en la resoluci¨®n; en todo caso, lo importante es que lo pida la futura Administraci¨®n iraqu¨ª, no la actual".

El jueves por la tarde, Marc Grossman, subsecretario de Estado para Asuntos Pol¨ªticos, admiti¨® posibles conflictos de autoridad en situaciones cr¨ªticas o en explosiones de violencia como las de las ¨²ltimas semanas: "Haremos lo que podamos para consultar con el nuevo Gobierno y tener en cuenta sus puntos de vista, pero los mandos estadounidenses tendr¨¢n el derecho, el poder y la obligaci¨®n de tomar las decisiones". Grossman revel¨® que en estos momentos se negocia -en un comit¨¦ dirigido por Adnan Pachachi, miembro del actual Consejo Provisional- un reglamento que trata de delimitar las competencias del futuro Gobierno y avanz¨® la propuesta base de EE UU en su intervenci¨®n ante el Comit¨¦ de Relaciones Exteriores del Senado: "El Gobierno provisional no deber¨ªa actuar como un ente legislativo. Creemos que la fase entre el 1 de julio y finales de diciembre no es el momento adecuado para elaborar nuevas leyes".

En el plan de Brahimi se contempla que un Gobierno provisional dirija Irak desde el 1 de julio con un presidente y dos vicepresidentes. Despu¨¦s, una asamblea al estilo de la Loya Jirga afgana -los criterios de participaci¨®n y el n¨²mero de miembros a¨²n son borrosos, aunque se habla de un millar de personas- elegir¨¢ una especie de c¨¢mara provisional hasta las elecciones, previstas para enero de 2005, "pero que no deber¨ªa tener capacidad legislativa", seg¨²n Grossman. Esa c¨¢mara deber¨¢ redactar la nueva Constituci¨®n y preparar el complicado proceso electoral junto con el nuevo Gobierno.

Pero la regulaci¨®n de ese proceso electoral depender¨¢ no del Gobierno ni de la asamblea, sino de una comisi¨®n electoral independiente, por sugerencia de la ONU, seg¨²n revel¨® Grossman a los congresistas. De sus palabras se desprende, adem¨¢s de la voluntad estadounidense de intentar controlar en la medida de lo posible factores clave del semestre de la transici¨®n, que los planes de Naciones Unidas a¨²n est¨¢n en fase de borrador, y que hay por delante una fuerte batalla pol¨ªtica y diplom¨¢tica hasta que se delimiten.