El Senado emprende su reforma constitucional

Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero anunci¨® ayer una "nueva etapa para el Senado" y garantiz¨® que la reforma "esta vez va en serio". Lo solemniz¨® en la C¨¢mara alta en un debate al que quiso dotar de trascendencia, con la presencia de 10 de sus 16 ministros en el banco del Gobierno y la del presidente del Congreso, Manuel Mar¨ªn, en un palco de invitados que nunca hab¨ªa estado tan rebosante, adem¨¢s de una masiva presencia de medios de comunicaci¨®n. La propuesta de reforma fue acogida favorablemente por los portavoces de todos los grupos, incluido el del PP, cuyo portavoz, P¨ªo Garc¨ªa Escudero, plante¨® las mayores reservas. "Quiero un Senado vivo, activo, representativo de las nacionalidades y regiones, donde se practique la cooperaci¨®n y la lealtad", dijo el presidente del Gobierno.

El PP reclama que se sit¨²e la reforma de la financiaci¨®n al final de todo el proceso

Zapatero asegura que el reconocimiento de diferencias no afectar¨¢ a la igualdad de derechos

No se hab¨ªa visto nada parecido en el Senado desde marzo de 1997, la ¨²nica vez que el entonces presidente del Gobierno, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, celebr¨® un debate con los presidentes de las comunidades aut¨®nomas. Ni tanto ambiente en los pasillos. Ni tanta presencia de pol¨ªticos y periodistas en el palco de invitados. Adem¨¢s, apenas hab¨ªa precedentes de la participaci¨®n de un presidente del Gobierno en un debate con los senadores en la C¨¢mara alta. Hab¨ªa que remontarse a 1986, cuando lo hizo Felipe Gonz¨¢lez, y a comienzos del siglo pasado, a Antonio Maura, como ayer record¨® el portavoz del PNV, Joseba Zubia.

Adem¨¢s, Zapatero no defraud¨®. Plante¨® al pleno del Senado, desde su intervenci¨®n inicial, sus principales compromisos en materia territorial: la reforma de la Constituci¨®n para hacer del Senado una verdadera C¨¢mara territorial; apoyo a las reformas de los estatutos de las comunidades aut¨®nomas, siempre que cumplan la doble condici¨®n de situarse en el marco de la Constituci¨®n y de contar con un consenso amplio, y compromiso de acometer la financiaci¨®n auton¨®mica con un di¨¢logo bilateral del Gobierno y las autonom¨ªas, que culminar¨¢ con un acuerdo el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera.

Tambi¨¦n se comprometi¨® a convocar una Conferencia de Presidentes Auton¨®micos en septiembre; a celebrar el debate anual del estado de las autonom¨ªas en el Senado, in¨¦dito desde 1997; a impulsar el reconocimiento, protecci¨®n y uso de todas las lenguas que tengan car¨¢cter oficial en las autonom¨ªas, a celebrar un debate anual en el Senado sobre la situaci¨®n de los municipios y a mantener una presencia regular en la C¨¢mara alta.

La jornada fue redonda para Zapatero pues sus propuestas, y particularmente la m¨¢s importante, la reforma del Senado "para adaptarlo al mandato de los constituyentes de 1978 y convertirlo en C¨¢mara territorial", seg¨²n precis¨®, encontr¨® una actitud receptiva en los grupos parlamentarios. Su aceptaci¨®n generalizada, con mayores reservas en el PP, le permiti¨® anunciar, al finalizar la sesi¨®n, que la reforma del Senado se pone en marcha. "Esta vez va en serio. Anuncio una nueva etapa en el Senado".

Y es que el PP ha dado un giro ya que que Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar se opon¨ªa a cualquier modificaci¨®n constitucional. Ayer, su portavoz, P¨ªo Garc¨ªa Escudero, pese a considerarla "innecesaria", tampoco la rechaz¨®. "El modelo del Estado de las autonom¨ªas ha funcionado y funciona bien. No est¨¢ agotado ni hay que desbordarlo", dijo, para precisar a continuaci¨®n: "Con esta base, no deber¨ªa ser imposible llegar a acuerdos. No estamos cerrados a nada". Y puso una condici¨®n: "Nunca vamos a apoyar cambios que supongan una ruptura del modelo". Especific¨® que no aceptar¨¢ una reforma que vulnere la igualdad de los espa?oles, en alusi¨®n a que algunas comunidades sean primadas sobre otras.

Garc¨ªa Escudero reclam¨® tambi¨¦n a Zapatero m¨¢s precisiones sobre el tipo de reforma del Senado que pretende. "Es al Gobierno a quien corresponde formular propuestas concretas. No basta con decir que se quiere reformar el Senado, sino que hay que decir c¨®mo, para que podamos saber si dicha modificaci¨®n va a alterar o no los equilibrios territoriales o si se va a poner en duda el Estado de las autonom¨ªas".

Tampoco se cerr¨® Garc¨ªa Escudero a las reformas de los estatutos de las autonom¨ªas. No obstante, plante¨® una jerarquizaci¨®n de las reformas: "Primero, el marco constitucional, por si hubiera alguna modificaci¨®n; despu¨¦s, el estatutario, y finalmente, el financiero. ?ste es el orden l¨®gico de las cosas". Termin¨® se?alando que aceptar¨ªa la reforma si se le "convence con argumentos de su necesidad".

Zapatero respondi¨® a Garc¨ªa Escudero que no hab¨ªa querido ser m¨¢s preciso en su propuesta de reforma constitucional del Senado para facilitar el consenso con todos los grupos. Y tambi¨¦n porque est¨¢ a la espera del informe que el Gobierno ha encargado al Consejo de Estado, que establecer¨¢ las bases de la reforma.

No obstante, record¨® que el programa del PSOE se?ala que la reforma pretende convertir el Senado en C¨¢mara de primera lectura en las leyes de contenido auton¨®mico; aumentar sustancialmente la elecci¨®n de los senadores por los Parlamentos aut¨®nomos -en detrimento de los elegidos en circunscripci¨®n provincial- y aumentar las funciones de la C¨¢mara alta. Para ello, hay que reformar el T¨ªtulo III de la Constituci¨®n, referido a las relaciones entre el Congreso y el Senado. "La mejor reforma es la que logre el consenso", precis¨®.

Tambi¨¦n aclar¨® a Garc¨ªa Escudero que el reconocimiento de los hechos diferenciales que la reforma conlleve no vulnerar¨¢ la igualdad de derechos de los espa?oles ante la ley. Zapatero se remiti¨® a su intervenci¨®n inicial, en la que marc¨® los principios de la reforma constitucional: "Pretendemos dos objetivos. Que todos los ciudadanos vean garantizado su derecho a acceder en condiciones de igualdad a los servicios p¨²blicos. Y que vean amparado por el Gobierno su derecho a salvaguardar las singularidades que su pertenencia a una comunidad les proporciona".

Inform¨® a Garc¨ªa Escudero de que pretende institucionalizar un di¨¢logo con el PP, no s¨®lo como primer partido de la oposici¨®n sino por ser "la primera fuerza pol¨ªtica del Senado", lo que hace que su participaci¨®n sea imprescindible para una reforma de la C¨¢mara alta. Y, en ese marco, hizo p¨²blico que hab¨ªa propuesto al secretario general del PP, Mariano Rajoy, un encuentro para abordar temas de Estado, como la reforma constitucional del Senado. Fuentes del Gobierno precisaron que Zapatero convers¨® con Rajoy el 3 de mayo y que en ese encuentro el presidente del Ejecutivo, tras informarle de la pr¨®xima convocatoria del Pacto Antiterrorista -se re¨²ne hoy-, le pidi¨® una reuni¨®n para abordar cuestiones de Estado, como la reforma de la C¨¢mara alta.

Zapatero a?adi¨® ante el pleno del Senado que le hab¨ªa dicho a Rajoy que decidiera si la reuni¨®n se celebra antes o despu¨¦s de las elecciones del 13 de junio. En todo caso, precis¨®, a¨²n no hab¨ªa obtenido respuesta.

Los nacionalistas fueron muy receptivos a la propuesta de Zapatero. Fue llamativo el elogio del portavoz del PNV, Joseba Zubia, a los primeros 20 d¨ªas de gobierno de Zapatero. "La legislatura ha empezado bien", dijo. Tras recordar que en sus ocho a?os de senador era la primera vez que debat¨ªa con un presidente del Gobierno, se comprometi¨® a participar en la reforma constitucional del Senado. "M¨¢s vale una reforma insuficiente que otra contraproducente", dijo.

Tambi¨¦n le renov¨® la confianza otorgada en la investidura el portavoz de Entesa -la coalici¨®n integrada por PSC, Esquerra Republicana de Catalunya e Iniciativa per Catalunya-, Carles Bonet. "Confiamos en usted", dijo, y tras expresar, en nombre de su grupo el apoyo a la reforma, precis¨® que, sobre todo, "lo que hace falta es desarrollar con lealtad los contenidos de la Constituci¨®n".

Tambi¨¦n respald¨® la propuesta de reforma de Zapatero el portavoz de CiU, Pere Mac¨ªas, quien calific¨® el momento de "oportunidad hist¨®rica". Al contenido de reforma del Senado recogida en el programa del PSOE, CiU a?adi¨® el "reconocimiento de los hechos diferenciales" en la C¨¢mara. Tambi¨¦n respaldaron la reforma Coalici¨®n Canaria, IU y Partido Aragon¨¦s (Par), integrados en el Grupo Mixto.

El m¨¢s cr¨ªtico fue el portavoz del Bloque Nacionalista Galego (BNG), Anxo Quintana, quien apunt¨® que en la conducta del Gobierno "advert¨ªa s¨ªntomas preocupantes" por su "gesti¨®n partidista del Plan Galicia", creado para combatir las secuelas de la cat¨¢strofe del Prestige.

Zapatero, dirigi¨¦ndose a los nacionalistas, se mostr¨® abierto a nuevos avances al se?alar que "a¨²n hay camino que recorrer en la descentralizaci¨®n pol¨ªtica". Y en respuesta al portavoz del PNV, que hab¨ªa aludido a la necesidad de "abrir puertas", dijo: "Mi af¨¢n es que detr¨¢s de las puertas haya una habitaci¨®n con vistas". Previamente expres¨® su rechazo al plan Ibarretxe y mostr¨® su voluntad de "buscar nuevos puntos de encuentro".

Zapatero cerr¨® su intervenci¨®n proclamando su satisfacci¨®n por la unanimidad alcanzada para abordar la reforma constitucional del Senado que le permiti¨® finalizar as¨ª: "Se abre una nueva etapa para el Senado".