"Es un buen camino revisar el concepto de arraigo y vincularlo a la situaci¨®n laboral"

Consuelo Rum¨ª (Almer¨ªa, 1957) es la persona elegida por Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero para cumplir su promesa de dar "una respuesta integral a los movimientos migratorios". Como secretaria de Estado de Inmigraci¨®n y de Emigraci¨®n, aglutina competencias hasta ahora repartidas entre la Direcci¨®n General de Ordenaci¨®n de las Migraciones, el Instituto de Migraciones y Servicios Sociales y la Delegaci¨®n del Gobierno para la Extranjer¨ªa y la Inmigraci¨®n.

El que su departamento figure en el organigrama del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales es un claro cambio de enfoque respecto a los ¨²ltimos Gobiernos del Partido Popular, cuando la inmigraci¨®n era dirigida desde el Ministerio del Interior.

"Espero que Marruecos materialice su voluntad de colaborar en el control de fronteras"

"Se realizar¨¢n traslados de inmigrantes de Canarias a otras comunidades"

"No soy partidaria de las regularizaciones extraordinarias porque no arreglan nada"

Pregunta. ?Qu¨¦ competencias retiene Interior?

Respuesta. Todas las que tienen que ver con el control y la seguridad. Interior debe autorizar la entrada de extranjeros en el pa¨ªs. Es una garant¨ªa de seguridad.

P. ?Eso incluye las oficinas de extranjeros?

R. Aunque hasta ahora las oficinas de extranjeros estaban adscritas funcionalmente a este departamento, depend¨ªan de Administraciones P¨²blicas. Muchas de sus deficiencias, como la demora en la resoluci¨®n de los expedientes que les presentaban, son debidas a carencias de personal. Por eso ser¨¢n transferidas a esta Secretar¨ªa de Estado, con una dotaci¨®n de recursos importante.

P. La nueva Secretar¨ªa de Estado asume competencias que hasta ahora han tenido escaso desarrollo, como la integraci¨®n de los inmigrantes.

R. Creo que todos los ciudadanos estamos de acuerdo en la necesidad de luchar contra la inmigraci¨®n irregular. Sin un control de ella, no hay integraci¨®n posible. Dicho esto, hay que facilitar a las personas que se incorporan a nuestra sociedad el conocimiento de nuestras normas, nuestras costumbres y nuestra cultura. Y a la inversa, puesto que la integraci¨®n necesita del esfuerzo de las dos partes. Este Gobierno ha decidido apostar sin reservas por el desarrollo de pol¨ªticas de integraci¨®n. En ese sentido, es necesario se?alar la inmediata puesta en marcha de un observatorio contra el racismo y la xenofobia y de un consejo para la promoci¨®n para la igualdad de trato y no discriminaci¨®n por raz¨®n de origen racial o ¨¦tnico. Tambi¨¦n es preciso activar el Foro para la Integraci¨®n Social de los Inmigrantes.

P. ?Con qu¨¦ presupuesto cuenta?

R. Estamos vinculados a los presupuestos que hizo el Gobierno anterior, y por tanto la situaci¨®n es de total precariedad. Mi compromiso es trabajar con unos presupuestos adecuados en 2005. Haremos un esfuerzo para dotar a las direcciones generales del dinero que necesitan.

P. Recibe usted en herencia un mill¨®n de extranjeros sin papeles. ?Qu¨¦ piensa hacer con ellos?

R. He encargado una estimaci¨®n sobre el n¨²mero de personas en situaci¨®n irregular. A¨²n no tengo los resultados definitivos, pero puedo adelantar que la cifra no es tan alta como se ha venido comentando. En cualquier caso, es cierto que existe un n¨²mero importante de personas sin papeles a las que hay que dar una respuesta. Esta situaci¨®n es as¨ª porque el Gobierno anterior no realiz¨® un control adecuado de las fronteras.

P. ?Y qu¨¦ propone usted para evitar la entrada irregular de extranjeros?

R. Pretendemos el tratamiento p¨²blico y normalizado de la inmigraci¨®n y una gesti¨®n eficaz. Porque si la gesti¨®n es eficaz, si las v¨ªas para llegar a nuestro pa¨ªs funcionan, con un contingente flexible y ¨¢gil, con un r¨¦gimen general que d¨¦ respuesta a las necesidades, con un tratamiento adecuado a situaciones singulares, si los acuerdos con los terceros pa¨ªses funcionan y no se demoran las comisiones ni la selecci¨®n de candidatos, si los empresarios y los sindicatos colaboran, el inmigrante ver¨¢ que se puede venir legalmente a nuestro pa¨ªs. Y que la irregularidad s¨®lo tiene como fin la explotaci¨®n de las personas, la marginalidad y, al final, la repatriaci¨®n.

P. Pero en Espa?a hay miles de personas con una orden de expulsi¨®n imposible de aplicar porque sus pa¨ªses no los reconocen como ciudadanos.

R. Es necesario reactivar los convenios de readmisi¨®n existentes, y tal vez negociar otros nuevos. La pol¨ªtica de repatriaci¨®n debe funcionar para hacer ver a los extranjeros que la entrada ilegal en Espa?a no les conduce a ninguna parte. Y debe funcionar especialmente con el Gobierno de Marruecos.

P. ?Tiene esperanzas de que el Gobierno de Marruecos readmita a los subsaharianos que llegan a Espa?a desde sus costas?

R. No s¨®lo tengo esperanzas. Durante la reciente visita del presidente del Gobierno a Marruecos pude constatar que el rey Mohamed VI ha expresado su voluntad pol¨ªtica de colaborar en el control de fronteras y en la lucha contra la inmigraci¨®n irregular. Yo espero que esa voluntad pol¨ªtica se materialice.

P. ?En qu¨¦ plazo?

R. Inmediatamente.

P. ?Continuar¨¢n los traslados de inmigrantes que Espa?a no puede expulsar desde Canarias a otras comunidades aut¨®nomas?

R. Vamos a impulsar una pol¨ªtica de solidaridad con Canarias. Todo el mundo reconocer¨¢ que la insularidad es una caracter¨ªstica que agrava la presi¨®n migratoria. Esa pol¨ªtica de solidaridad implica que se realizar¨¢n traslados de inmigrantes a otras comunidades aut¨®nomas cuando sean necesarios. La diferencia con la etapa anterior es que se har¨¢n con transparencia y con el conocimiento y la colaboraci¨®n de las comunidades receptoras.

P. Rodr¨ªguez Zapatero anunci¨® en su d¨ªa que cuando llegara a La Moncloa cambiar¨ªa la Ley de Extranjer¨ªa y restituir¨ªa a los inmigrantes indocumentados los derechos de asociaci¨®n, manifestaci¨®n, sindicaci¨®n y huelga. ?Sigue en pie esa promesa?

R. Vincular la soluci¨®n de todos los problemas al ¨¢mbito de las reformas legales es un error. Las continuas modificaciones de la Ley de Extranjer¨ªa no han resuelto los problemas que plantea la inmigraci¨®n. En cualquier caso, s¨ª adelanto que a mediados de legislatura probablemente habr¨¢ que abordar una modificaci¨®n de la Ley de Extranjer¨ªa, porque es necesario adaptarla a una serie de directivas europeas. Al mismo tiempo, hay que trabajar en un objetivo del presidente del Gobierno, que es el pacto de Estado en materia de inmigraci¨®n. Y habr¨¢ que trabajar en tres grandes ¨¢mbitos: fuerzas pol¨ªticas, instituciones y agentes sociales. Dentro de ese pacto estar¨¢ el recurso que present¨® el PSOE ante el Tribunal Constitucional sobre los derechos de los inmigrantes que menciona. En cualquier caso, estamos esperando la resoluci¨®n del Constitucional. Yo creo que, con calma y sosiego, todo a su tiempo y todo en su momento.

P. Un asunto urgente que depende de su departamento es la redacci¨®n del reglamento que debe desarrollar la ¨²ltima reforma de la Ley de Extranjer¨ªa.

R. Es nuestro objetivo prioritario. Mi pretensi¨®n es elaborar un texto consensuado con fuerzas pol¨ªticas, comunidades, ayuntamientos, agentes sociales y organizaciones que d¨¦ respuestas flexibles a muchas situaciones que figuran en la ley. Ni en el texto anterior ni en el actual de la Ley de Extranjer¨ªa se han desarrollado muchas de las potencialidades que algunas de las enmiendas introdujeron en el texto, como los visados de b¨²squeda de empleo para los ciudadanos de los pa¨ªses que ejercen mayor presi¨®n migratoria, como todo lo que significa la regulaci¨®n del arraigo, de las condiciones humanitarias o de la colaboraci¨®n con las fuerzas del orden. En el texto que estamos trabajando hay una aportaci¨®n fundamental, que es el estudio realizado por el Consejo Econ¨®mico y Social. Por primera vez, empresarios y sindicatos han realizado una serie de propuestas de com¨²n acuerdo. Cualquier situaci¨®n administrativa que est¨¦ vinculada a la irregularidad y que al mismo tiempo tenga conexi¨®n fehaciente con el mercado laboral ser¨¢ recogida en el desarrollo reglamentario.

P. ?Quiere eso decir que las personas en situaci¨®n irregular que tengan un contrato de trabajo van a poder regularizar su situaci¨®n?

R. Durante la elaboraci¨®n de la ¨²ltima reforma de la Ley de Extranjer¨ªa ya comentamos con el Gobierno del Partido Popular la necesidad de dar una respuesta vinculada al mundo laboral a situaciones espec¨ªficas, singulares, de personas que est¨¢n trabajando y no tienen papeles. Se trata de revisar el concepto de arraigo y de vincularlo a la situaci¨®n laboral. Eso ir¨ªa en beneficio del inmigrante, del empresario y de la sociedad. Est¨¢ encima de la mesa y lo estamos estudiando. Creo que es un buen camino. Yo no contemplo regularizaciones extraordinarias, porque no arreglan nada. A la vista est¨¢n los resultados de las que hizo el Gobierno anterior. La regularizaci¨®n extraordinaria debe ser el ¨²ltimo recurso.

Tiene ante s¨ª uno de los retos m¨¢s dif¨ªciles de la nueva etapa de gobierno socialista. Casi un mill¨®n de inmigrantes viven en Espa?a sin permiso de residencia, seg¨²n los datos cruzados del padr¨®n municipal y del Instituto Nacional de Estad¨ªstica. Consuelo Rum¨ª descarta, de momento, una regularizaci¨®n extraordinaria.