M¨²ltiples recetas para reformar el Senado

Hac¨ªa 18 a?os que un presidente del Gobierno -Felipe Gonz¨¢lez, en 1986- no acud¨ªa a un pleno del Senado. El pasado martes, antes de su intervenci¨®n en el Senado, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, reuni¨® a los portavoces de todos los grupos en el despacho del presidente de la C¨¢mara alta y les dijo:

-A ver si le damos un poco de marcha al Senado.

Poco despu¨¦s, en la tribuna y ante los medios de comunicaci¨®n, prometi¨® que esta vez la reforma del Senado va a ir en serio. Todos los grupos acogieron favorablemente la promesa. Incluso el PP, que ni en su programa electoral de 2000 ni en el de las pasadas elecciones contemplaba modificar la Constituci¨®n para reformar el Senado.

?Pero de qu¨¦ hablan los partidos cuando hablan de reformar el Senado? Para el ¨²nico senador del Bloque Nacionalista Galego (BNG), Anxo Manuel Quintana, la cuesti¨®n est¨¢ clara: "Hablamos de reformar el modelo de Estado".

Para los nacionalistas, la C¨¢mara alta debe ser el escenario de una especie de pacto federal

El PSOE quiere menos senadores elegidos por las provincias y m¨¢s de las comunidades

El PP acepta reformar la Constituci¨®n, pero cree que ser¨¢ casi imposible el acuerdo

Es lo que pens¨® Aznar en 1999 cuando acudieron a la Moncloa el entonces ministro de Administraciones P¨²blicas, Mariano Rajoy, el portavoz del PP en el Senado, P¨ªo Garc¨ªa-Escudero, y el portavoz adjunto, Esteban Pons. Los tres le presentaron una serie de trabajos que contemplaban una "reforma suave" de la Constituci¨®n para transformar la C¨¢mara alta. Pero Aznar vio, como ven el PNV, el BNG y la coalici¨®n del tripartito catal¨¢n, que para transformar el Senado hay que remover las estructuras del Estado.

Aznar dijo que por ah¨ª no pasaba. Ahora el PP parece dispuesto a remozar la Constituci¨®n. P¨ªo Garc¨ªa-Escudero recuerda que en la campa?a de las elecciones generales de 1996 su partido ya contemplaba la reforma constitucional del Senado. "Conforme avanz¨¢bamos nos dimos cuenta de que iba a ser muy dif¨ªcil tratar la elecci¨®n de senadores. Ahora nos lo propone el Gobierno y no queremos ser obst¨¢culos. A lo mejor ellos consiguen lo que nosotros no conseguimos".

El portavoz del PP recuerda que cuando su partido entr¨® a negociar la letra peque?a con los grupos, las comunidades aut¨®nomas que m¨¢s habitantes ten¨ªan no estaban dispuestas a perder representaci¨®n.

Uno de los principales problemas, seg¨²n todos los partidos consultados, radica en la forma de elegir a los senadores. La Constituci¨®n fij¨® como base cuatro senadores por provincia. Se pretend¨ªa que todas tuvieran la misma representaci¨®n. Los padres de la Constituci¨®n pusieron un elemento de correcci¨®n. A cada comunidad aut¨®noma le corresponde un m¨ªnimo de un senador y uno m¨¢s por cada mill¨®n de habitantes. De los 259 senadores, 200 corresponden a las provincias y 59 a las comunidades.

La aventura de reformar el Senado viene de lejos, pero nunca lleg¨® a puerto. El senador del PNV Joseba Zubia recuerda que cuando lleg¨® a la C¨¢mara en 1995 ya se hablaba de ello. "Desde entonces he ido recolectando art¨ªculos de opini¨®n de ilustres constitucionalistas. Todos coinciden en que el tema resulta muy dif¨ªcil,que hay que ser sinceros y que hay que debatir mucho. Pero ninguno da la soluci¨®n, ninguno dice exactamente qu¨¦ es lo que hay que hacer".

Para Zubia, "una comunidad aut¨®noma que es considerada naci¨®n no puede tener la misma representaci¨®n que otra que no lo es". El PNV cree que las comunidades que son naciones han de tener posibilidades de imponer vetos en temas como la cultura propia o la lengua. "Mi hecho diferencial", aclara el senador del PNV, "desaparece del mapa si tengo un voto y el resto de comunidades vota en contra en algo que afecta al hecho diferencial de mi comunidad. Es lo mismo que pasar¨ªa con los canarios si se debate algo que afecte a la insularidad".

"Pero no estamos cerrados a cualquier otra soluci¨®n", aclara el portavoz del Grupo Vasco. "Cualquier situaci¨®n ser¨¢ mejor que la de ahora. Igual hay que concluir al final que el Senado no hace falta. Ya hay quien lo tiene escrito", advierte.

Zubia cree que es relativamente f¨¢cil darle a la C¨¢mara "un poco de marcha". Basta con que Zapatero comparezca un par de veces en un debate. Pero para ¨¦l y para el resto de portavoces nacionalistas, la reforma implica mucho m¨¢s.

Carles Bonet, portavoz de Entesa, la coalici¨®n formada por el tripartito catal¨¢n (PSC-Esquerra-Iniciativa) y senador por Esquerra, ve en la reforma del Senado la posibilidad de conseguir un pacto federal, una relaci¨®n de Catalu?a con Espa?a como Estado asociado.

?Significa eso que los debates se plantear¨ªan entre traductores como en el Parlamento Europeo?

"A veces esto es un incordio", se?ala el portavoz del tripartito catal¨¢n. "Como todo el mundo habla y entiende castellano, no todo tiene que ser con traductores todo el d¨ªa. Pero en algunos espacios y algunos momentos se tiene que ver que las otras lenguas espa?olas merecen especial respeto y protecci¨®n, como dice la Constituci¨®n. Ahora s¨®lo se usan una vez al a?o en la Comisi¨®n General de Comunidades Aut¨®nomas. Y nos parece insuficiente".

Visto todo lo que quieren los nacionalistas, ?hasta d¨®nde quiere llegar el PSOE con la reforma del Senado?

"Queremos cosas muy concretas", se?ala el portavoz socialista en el Senado, Joan Lerma: "Queremos que el Senado sea una c¨¢mara de primera lectura para temas como la financiaci¨®n auton¨®mica, que los senadores sean elegidos en elecciones auton¨®micas y no en generales, que no se disuelva el Senado como ocurre con el Congreso, sino que se haga por renovaciones parciales; que haya m¨¢s senadores elegidos por cuotas auton¨®micas y no por circunscripciones de provincias".

Todas esas cosas, seg¨²n el portavoz del PP, no dejan de ser todav¨ªa vaguedades. "El PSOE, de momento, cuenta con nuestro apoyo. No nos cerramos a una reforma de la Constituci¨®n. Pero con l¨ªmites: que no haya agravios entre unas comunidades y otras. Necesitamos que el PSOE concrete m¨¢s".

El portavoz del PSOE en la C¨¢mara alta se muestra muy esc¨¦ptico ante la disposici¨®n al di¨¢logo que puedan tener los populares: "El PP no ha cambiado de postura. Simplemente, el portavoz del Senado ha suavizado sus posiciones. Tienen una posici¨®n pendiente de las elecciones europeas. Y luego tienen su congreso pendiente para despu¨¦s del verano. As¨ª que despu¨¦s del verano veremos hasta d¨®nde est¨¢ dispuesto a llegar el PP".

La prueba para el PSOE de que el PP no cree en la modificaci¨®n de la Constituci¨®n es que el d¨ªa siguiente a la intervenci¨®n de Rodr¨ªguez Zapatero se votaba una moci¨®n del PSOE para reformar el Senado y el PP replic¨® con una enmienda para que se eliminara la expresi¨®n "reforma de la Constituci¨®n". Los socialistas retiraron la moci¨®n sin llegar a someterla a votaci¨®n.

"Pero es que la retiraron sin preguntarnos siquiera qu¨¦ ¨ªbamos a votar", aclara el portavoz del PP, Garc¨ªa-Escudero. "Nosotros s¨®lo quer¨ªamos retirar esa expresi¨®n porque nos parec¨ªa una redundancia. Reformar el Senado es reformar la Constituci¨®n. Y cuando retiraron la moci¨®n se lo dijimos: "?Pero por qu¨¦ hab¨¦is hecho esto, si nosotros ¨ªbamos a votar que s¨ª?".

En medio de esos tiras y aflojas, encuentros y desencuentros, todos los portavoces de los grupos consultados, excepto el del PP, reconocen que se respira un ambiente de optimismo en el Senado. Creen que a lo mejor es verdad lo que dijo Zapatero y que la reforma va en serio.