La presidencia de la UE plantea por primera vez un reparto de poder favorable a Espa?a

El Gobierno espa?ol ya tiene en sus manos un documento oficial de la presidencia de la UE en el que, por vez primera, plantea un reparto de poder en la Uni¨®n favorable a las tesis espa?olas y alternativo al que figura en el proyecto constitucional. En este proyecto se dice que las decisiones en la UE ser¨¢n v¨¢lidas cuando sean apoyadas por una mayor¨ªa de Estados que representen al menos al 60% de la poblaci¨®n europea. En el informe, Irlanda, que ahora preside el club europeo, reconoce que "no se lograr¨¢ el consenso si no se eleva el porcentaje de poblaci¨®n".

Elevar el peso de la poblaci¨®n es precisamente el objetivo del Ejecutivo espa?ol.

Los ministros europeos de Exteriores debatir¨¢n el documento el pr¨®ximo lunes en Bruselas y, tambi¨¦n por vez primera desde que en marzo desbloquearon las negociaciones sobre la Constituci¨®n, abordar¨¢n el espinoso contencioso del reparto de poder. En estas semanas, ese aspecto tan sensible, que provoc¨® el gran fracaso de la cumbre de diciembre pasado, ha sido tratado ¨²nicamente en los contactos bilaterales que el primer ministro irland¨¦s, Bertie Ahern, est¨¢ manteniendo con sus hom¨®logos.

De esas consultas se deriva, seg¨²n el documento, que el consenso entre los Veinticinco s¨®lo se lograr¨¢ si se modifica al alza el porcentaje de poblaci¨®n. El informe anima a los ministros a mantener "una discusi¨®n colectiva" al respecto y, aunque advierte que la presidencia no presentar¨¢ a¨²n una propuesta concreta, s¨ª precisa cu¨¢les son los principios b¨¢sicos que han se ser tenidos en cuenta a la hora de encontrar una soluci¨®n v¨¢lida para todos. Son ¨¦stos:

- Doble mayor¨ªa. Es el principio consagrado en el proyecto constitucional (mayor¨ªa de Estados y de poblaci¨®n), y en ¨¦l "debe basarse" el arreglo final, seg¨²n Irlanda. Espa?a y Polonia lo rechazaron en diciembre porque prefer¨ªan el sistema de Niza, que les otorga un poder casi similar al de los cuatro grandes (Alemania, Francia, Reino Unido e Italia). El nuevo Gobierno socialista espa?ol, en cambio, acepta ese principio de doble mayor¨ªa y Polonia admite que tambi¨¦n negociar¨¢ una f¨®rmula sobre ese principio.

- Elevar el techo de poblaci¨®n. Irlanda recuerda que "muchos" pa¨ªses apoyan la combinaci¨®n, 50% (de Estados)-60% (de poblaci¨®n) para tomar decisiones, pero que no habr¨¢ consenso final si no se eleva el segundo par¨¢metro.

Es lo que exige Espa?a, cuyo nuevo Gobierno ha mencionado expl¨ªcitamente que le interesa que ese porcentaje refleje una cifra equivalente a los "dos tercios" de la poblaci¨®n, es decir, el 66,66%. De hecho, la combinaci¨®n 50%-66,66% es la que da a Espa?a un poder similar al que le otorga el Tratado de Niza.

- Limitaciones. La presidencia irlandesa, sin embargo, advierte que algunos pa¨ªses (los peque?os) quieren que los porcentajes sean id¨¦nticos en ambos casos o que, al menos, la diferencia entre ambos sea "la menor posible". Por eso, Irlanda sostiene que, si aumenta la cifra de poblaci¨®n, tambi¨¦n debe aumentar la relativa a los Estados, y que, en todo caso, la diferencia entre ambos porcentajes no debe ser superior a la fijada en el proyecto constitucional (10 puntos de diferencia). De tal razonamiento se deduce que la combinaci¨®n m¨¢s probable, como numerosas fuentes europeas han coincidido en se?alar estas semanas, es la de 55%-65%, una hip¨®tesis que no acaba de satisfacer al Gobierno espa?ol.

- Esca?os en la Euroc¨¢mara. El documento irland¨¦s tambi¨¦n anima a los ministros a discutir el futuro reparto de esca?os en el Parlamento Europeo. Espa?a perdi¨® en Niza 14 de los 64 esca?os que ten¨ªa y el actual Gobierno quiere recuperar entre cuatro y siete m¨¢s. Sin embargo, el informe de Irlanda elude esa cuesti¨®n y s¨®lo admite que a los Estados m¨¢s peque?os se les garantice un m¨ªnimo de cuatro esca?os en la Euroc¨¢mara.