Una transici¨®n en tres etapas

Los puntos principales de la nueva propuesta de resoluci¨®n de la ONU son los siguientes:

- Proceso pol¨ªtico. El segundo borrador presentado por EE UU y Reino Unido respalda la formaci¨®n del Gobierno interino que se pondr¨¢ al frente del pa¨ªs el pr¨®ximo 30 de junio, hasta la elecci¨®n del nuevo Ejecutivo transitorio y de la Asamblea Nacional a m¨¢s tardar a finales de enero de 2005. Ser¨¢ "plenamente soberano". El nuevo Gabinete que nazca de las urnas en siete meses tendr¨¢ como tarea principal elaborar un borrador de Constituci¨®n y preparar elecciones para un Gobierno permanente a finales de 2005 o comienzos de 2006.

- Mandato de las tropas. La resoluci¨®n autoriza la creaci¨®n, tras el fin de la ocupaci¨®n -dentro de 27 d¨ªas- de una Fuerza Multinacional liderada por EE UU "con autoridad para tomar las medidas que considere necesarias para preservar la paz, la seguridad y la estabilidad de Irak, incluidas la prevenci¨®n y disuasi¨®n del terrorismo". Esa fuerza se establecer¨¢ a petici¨®n del nuevo Gobierno interino. Su mandato "se revisar¨¢ a petici¨®n del Gobierno de transici¨®n o 12 meses despu¨¦s de aprobada esta resoluci¨®n" y expirar¨¢ "cuando se haya completado el proceso pol¨ªtico", es decir, tras la elecci¨®n de un Gobierno permanente, o "antes, si lo pide el Gobierno de transici¨®n". El Ejecutivo que nazca de las elecciones de enero de 2005 podr¨¢ pedir la retirada; para que se haga efectiva, la ONU deber¨¢ adoptar otra resoluci¨®n. EE UU e Irak deber¨¢n establecer los detalles del papel de sus respectivas fuerzas, y trasmitirlos a la ONU.

- Polic¨ªa y prisiones. El texto confiere al Gobierno iraqu¨ª el control y el mando sobre su propia polic¨ªa, incluida la de fronteras, y sobre sus militares. En el caso de las prisiones no se hace menci¨®n directa y existen dudas sobre el traspaso de poderes. La comunidad internacional asistir¨¢ en la formaci¨®n del personal. Irak ir¨¢ asumiendo una mayor responsabilidad en el mantenimiento de la seguridad.

- El papel de la ONU. Naciones Unidas tendr¨¢ un papel de "liderazgo" en el proceso de transici¨®n pol¨ªtica y su personal asistir¨¢ a los iraqu¨ªes -si lo solicitan- en la organizaci¨®n de una Conferencia Nacional que permita elegir un Consejo Consultivo, en la constituci¨®n de las instituciones y en los preparativos para las elecciones de finales de 2005. Se introduce la condici¨®n de que la ONU volver¨¢ a Irak "si las circunstancias lo permiten". Para ello se crear¨¢ una fuerza independiente para garantizar la seguridad de la ONU.

- Control de los recursos. Los ingresos que se generen por el petr¨®leo y el gas natural ser¨¢n controlados por el Ejecutivo iraqu¨ª a partir del 30 de junio. La comunidad internacional supervisar¨¢ para que no se desv¨ªen los fondos hacia otros fines que no sean el de la reconstrucci¨®n y la reducci¨®n de la deuda, pero no tendr¨¢ poder para cortar el gasto. A los 12 meses se revisar¨¢ este punto. El Gobierno interino tambi¨¦n controlar¨¢ la asistencia financiera internacional.