Independencia y soberan¨ªa

La propuesta definitiva de resoluci¨®n que se aprob¨® anoche en el Consejo de Seguridad tiene estos puntos fundamentales:

- Proceso pol¨ªtico. Un Gobierno provisional de Irak "totalmente soberano e independiente" se pondr¨¢ al frente del pa¨ªs el pr¨®ximo 30 de junio, hasta la elecci¨®n del nuevo Ejecutivo transitorio y de la Asamblea Nacional, a m¨¢s tardar a finales de enero de 2005. Habr¨¢ elecciones en enero de 2005 para una "Asamblea Nacional de Transici¨®n, que establecer¨¢, entre otras cosas, un Gobierno de transici¨®n y redactar¨¢ una Constituci¨®n". Todo ello debe conducir a las elecciones para un Gobierno permanente a finales de 2005 o comienzos de 2006.

- Mandato de las tropas. La resoluci¨®n se?ala que habr¨¢, "a solicitud del nuevo Gobierno iraqu¨ª", una fuerza multinacional bajo mando unificado y que actuar¨¢ de acuerdo con las cartas anexas del primer ministro, Ayad Alaui, y del secretario de Estado, Colin Powell. La fuerza "tendr¨¢ autoridad para tomar las medidas que considere necesarias para preservar la paz, la seguridad y la estabilidad de Irak, de conformidad con las cartas". Entre las medidas estar¨¢ "la prevenci¨®n y disuasi¨®n del terrorismo". El mandato de la fuerza "se revisar¨¢ a petici¨®n del Gobierno de transici¨®n o 12 meses despu¨¦s de aprobada esta resoluci¨®n" y expirar¨¢ "cuando se haya completado el proceso pol¨ªtico", es decir, tras la elecci¨®n de un Gobierno permanente, "o antes, si lo pide el Gobierno de transici¨®n".

- Relaci¨®n de seguridad entre el Gobierno y el mando multinacional.

El nuevo punto 11 saluda la declaraci¨®n de EE UU y el Gobierno de Irak de "hacer arreglos para establecer una asociaci¨®n de seguridad" y asume que "las fuerzas iraqu¨ªes de seguridad son responsables ante los ministerios competentes" y que el Gobierno "est¨¢ facultado para comprometer fuerzas de seguridad iraqu¨ªes a la fuerza multinacional". Las estructuras descritas en las cartas "servir¨¢n de foros para que el Gobierno y las fuerzas lleguen a un acuerdo sobre toda la gama de cuestiones fundamentales de seguridad y de pol¨ªtica, incluida la pol¨ªtica sobre operaciones ofensivas sensibles, y garantizar¨¢n una asociaci¨®n plena entre las fuerzas de seguridad iraqu¨ªes y la fuerza multinacional mediante una estrecha coordinaci¨®n y consulta".

- Polic¨ªa y prisiones. El texto da al Gobierno iraqu¨ª el control sobre su propia polic¨ªa, incluida la de fronteras, y sobre sus militares. En el caso de las prisiones, se habla de "servicio de protecci¨®n a las instalaciones".

- Papel de la ONU. Naciones Unidas tendr¨¢ un papel de "liderazgo" en el proceso de transici¨®n pol¨ªtica y asistir¨¢ a los iraqu¨ªes -si lo solicitan- en la organizaci¨®n de una Conferencia Nacional para elegir un Consejo Consultivo, en los preparativos para las elecciones y en la reconstrucci¨®n del Estado de derecho.

- Conferencia Internacional. Se invita a Irak a que considere la celebraci¨®n de una cumbre que respalde el proceso. Se reitera "el derecho del pueblo iraqu¨ª a determinar su futuro pol¨ªtico y a ejercer plena autoridad y control sobre sus recursos econ¨®micos y naturales".

- Control de los recursos. Los ingresos del petr¨®leo y el gas natural ser¨¢n controlados por el Ejecutivo iraqu¨ª. La comunidad internacional lo supervisar¨¢. Irak controlar¨¢ tambi¨¦n la asistencia financiera internacional.

En cuanto a las dos cartas que se adjuntan, ¨¦stas son las claves:

- Alaui asume que Irak necesita asistencia mientras haya "fuerzas en el pa¨ªs, incluidos elementos extranjeros, que se oponen a nuestra transici¨®n hacia la paz, la democracia y la seguridad". Anuncia que habr¨¢ "estructuras que permitan que mi Gobierno y las fuerzas iraqu¨ªes asuman progresivamente la responsabilidad de la seguridad", y "otros mecanismos de coordinaci¨®n" con los mandos de la fuerza multinacional. En esos foros "la fuerza multinacional y el Gobierno iraqu¨ª se pondr¨¢n de acuerdo sobre toda la gama des cuestiones fundamentales de seguridad y pol¨ªtica, incluida la pol¨ªtica sobre operaciones de ofensiva delicadas, y garantizar¨¢n una alianza total entre las fuerzas iraqu¨ªes y la fuerza multinacional mediante una coordinaci¨®n y consulta estrechas".

- Powell confirma que el mando de las fuerzas "trabajar¨¢ en asociaci¨®n con el Gobierno soberano de Irak". Las fuerzas iraqu¨ªes son responsables ante sus ministerios, dice Powell, que a?ade que habr¨¢ "coordinaci¨®n a todos los niveles para conseguir unidad de mando en las operaciones militares que sean conjuntas" y para "lograr acuerdos sobre seguridad, incluidas las operaciones sensibles". La seguridad de Irak y la protecci¨®n de las fuerzas incluye "operaciones de combate contra grupos violentos, el internamiento si es necesario por razones imperativas de seguridad y la b¨²squeda continua y confiscaci¨®n de armas que amenacen la seguridad de Irak".