La UE aborda un largo y tortuoso camino para ratificar el texto

La Constituci¨®n que se aprob¨® anoche a¨²n tendr¨¢ que superar un largo y tortuoso camino antes de que pueda entrar en vigor. El principal obst¨¢culo reside en que la Constituci¨®n se considerar¨¢ definitivamente aprobada cuando sea ratificada por cada uno de los 27 pa¨ªses de la UE (incluidos Bulgaria y Rumania, cuya adhesi¨®n se espera para 2007), en unos casos a trav¨¦s de referendos y en otros a trav¨¦s de los parlamentos nacionales. Sin embargo, varios pa¨ªses ya han advertido de que la Constituci¨®n ser¨¢ aplicada incluso si la rechaza alg¨²n Estado, que quedar¨ªa al margen de los dem¨¢s. El proceso de ratificaci¨®n se prolongarar¨ªa al menos dos a?os tras la firma en un solemne acto previsto para diciembre en Roma.

Hasta el momento, Reino Unido, B¨¦lgica, Dinamarca e Irlanda han anunciado que har¨¢n un refer¨¦ndum sobre la Constituci¨®n. Bien por la presi¨®n de sus opiniones p¨²blicas, bien por las declaraciones de sus Gobiernos, tambi¨¦n es probable que haya consultas populares en Espa?a, Rep¨²blica Checa, Luxemburgo y Holanda, mientras se muestran indecisos Francia, Portugal, Estonia, Polonia, Letonia, Lituania y Eslovenia.

El caso m¨¢s pol¨¦mico es el del Reino Unido, donde los sondeos reflejan los menores apoyos a las iniciativas europe¨ªstas. Su primer ministro, Tony Blair, anunci¨® el pasado 20 de abril que convocar¨¢ un refer¨¦ndum. El anuncio cay¨® como un jarro de agua fr¨ªa en el resto de la UE, ante la probabilidad de que un pa¨ªs de tanto peso acabe rechazando la Constituci¨®n. El ministro franc¨¦s de Exteriores, Michel Barnier, ha reiterado que, si se produce esta situaci¨®n en el Reino Unido o en otros pa¨ªses, el resto de Estados donde haya sido aprobada la Constituci¨®n podr¨¢n aplicarla por su cuenta.

De los comentarios de Barnier y de otros dirigentes de la UE se deduce que depender¨¢ de qu¨¦ Estados rechazan la Constituci¨®n para que el resto decida qu¨¦ hacer. Si se trata de pa¨ªses peque?os, probablemente se les dar¨¢ una segunda oportunidad, como ocurri¨® en Irlanda en 2002 cuando rechaz¨® el Tratado de Niza. Si son pa¨ªses de peso, s¨®lo cabr¨¢ la opci¨®n de aparcar la Constituci¨®n, modificarla o formar un bloque de pa¨ªses en el que pueda aplicarse.

Para evitar situaciones de ese tipo cada vez que se reforma la Constituci¨®n, en la misma se ha introducido un art¨ªculo seg¨²n el cual si cuatro quintas partes de los Estados la han ratificado en el plazo de dos a?os y alg¨²n pa¨ªs no logra hacerlo, el Consejo Europeo decidir¨¢ qu¨¦ hacer. Este art¨ªculo apareci¨® en la versi¨®n inicial para aplicarlo a la ratificaci¨®n de la primera Constituci¨®n, pero finalmente se incluy¨® s¨®lo para futuras reformas.