Econom¨ªa 'vigilar¨¢' a los departamentos para que no gasten m¨¢s de lo presupuestado

El Parlament aprob¨® ayer los primeros presupuestos del Gobierno de Pasqual Maragall con los votos en contra del PP y de Converg¨¨ncia i Uni¨® (CiU). Estos presupuestos, de transici¨®n porque son para lo que queda de 2004 y que incluyen el pol¨¦mico recargo de 2,4 c¨¦ntimos por litro de gasolina para contribuir a sufragar el abultado d¨¦ficit de la sanidad, obligan por ley al Ejecutivo aut¨®nomo a apretarse el cintur¨®n hasta el extremo de fiscalizar la actuaci¨®n de todos los departamentos. El de Econom¨ªa exigir¨¢ responsabilidades a los titulares de los "centros de gasto" que incumplan lo presupuestado.

El art¨ªculo 14 de la Ley de Presupuestos obliga al Gobierno y a "todos los centros de gasto" a "no adoptar ninguna iniciativa legislativa o administrativa que comporte un aumento del gasto p¨²blico presupuestado" durante este a?o. Si un departamento anuncia cualquier medida, deber¨¢ explicitar con qu¨¦ recursos adicionales piensa pagarla o bien qu¨¦ recorte proporcional de gasto ser¨¢ necesaria, "con la especificaci¨®n presupuestaria correspondiente". Si no es as¨ª, la medida ser¨¢ declarada "nula de pleno derecho".

Al margen de que la Intervenci¨®n General de la Generalitat informe cada tres meses sobre posibles incidencias detectadas al respecto, el mismo art¨ªculo autoriza a los ¨®rganos fiscalizadores para informar a Econom¨ªa y Finanzas de cualquier iniciativa legislativa que descubran que suponga un aumento del gasto p¨²blico y que no se propongan los recursos extra para financiarla. "Econom¨ªa debe exigir responsabilidades a los titulares de los centros de gasto que incurran en un incumplimiento", a?ade el texto.

El Gobierno "no se f¨ªa"

Desde la oposici¨®n, el diputado de CiU Antoni Castell¨¤ lleg¨® a comentar sobre la cuesti¨®n que la Generalitat "no se f¨ªa" de que sus propios consejeros contengan el gasto. El Partit dels Socialistes, Esquerra Republicana e Iniciativa Verds defendieron este art¨ªculo porque plasma "el esfuerzo de contenci¨®n" del Gobierno catal¨¢n, que ha ajustado las cuentas heredadas por el anterior Ejecutivo de CiU para pasar de un supuesto super¨¢vit a un d¨¦ficit de 1.177 millones de euros en 2003 (el 0,86% del producto interior bruto -PIB- de Catalu?a).

Bas¨¢ndose en esta "herencia", Catalu?a ha sido la ¨²nica comunidad aut¨®noma, junto con Galicia y Baleares, que ha planteado abiertamente que no podr¨¢ cumplir con el principio del d¨¦ficit cero ni este a?o ni en los pr¨®ximos, pero se compromete a reestablecer el equilibrio presupuestario en 2008.

En el Congreso de los Diputados, cuando se presenta una enmienda a la Ley de Acompa?amiento de los Presupuestos con una medida que implica un aumento del gasto, es obligado presentar otra enmienda con la consiguiente dotaci¨®n de recursos.

Las medidas anteriores refuerzan el compromiso del tripartito para contener el gasto, uno de los dos ejes b¨¢sicos del presupuesto de 2004, junto al reestablecimiento del equilibrio presupuestario. Las primeras cuentas p¨²blicas del Gobierno de Pasqual Maragall se cerrar¨¢n con un d¨¦ficit de 853,6 millones de euros, el 0,58% del PIB catal¨¢n.

La Administraci¨®n catalana se gastar¨¢ en 2004 cerca de 18.710 millones de euros, que ser¨¢n 22.472 millones si se tienen en cuenta los gastos de las entidades aut¨®nomas, el Servicio Catal¨¢n de la Salud, las empresas p¨²blicas y el resto de entidades que configuran el sector p¨²blico de la Generalitat.El presupuesto de la Generalitat para 2004 y su ley de medidas fiscales y administrativas, denominada ley de acompa?amiento, se aprobaron ayer en una sola jornada parlamentaria. Esta inusual rapidez, que sirvi¨® al portavoz de CiU en la C¨¢mara catalana, Felip Puig, para denunciar la aplicaci¨®n de la "mec¨¢nica del rodillo parlamentario", fue subrayada por el consejero de Econom¨ªa y Finanzas del Gobierno catal¨¢n, Antoni Castells, como un ejemplo de "sinton¨ªa, coherencia y cohesi¨®n absoluta" de los partidos que integran la coalici¨®n de gobierno.

El consejero, al igual que ya hizo cuando present¨® las cuentas p¨²blicas en la C¨¢mara, el 24 de mayo, insisti¨® en que se trata de un presupuesto de "transici¨®n", aunque de "cambio", puesto que suponen un punto de "inflexi¨®n" respecto a la etapa de CiU y "marcan las l¨ªneas prioritarias" del nuevo Ejecutivo catal¨¢n: contenci¨®n del gasto y restablecimiento del equilibrio presupuestario.

En una conferencia de prensa posterior a la sesi¨®n plenaria, Castells reiter¨® que la Generalitat "ha hecho lo que ten¨ªa que hacer" al gravar el tramo auton¨®mico del impuesto de hidrocarburos" porque, al haber "utilizado los instrumentos" a su alcance para mejorar los recursos, "tenemos m¨¢s autoridad moral para pedir una mejora del sistema de financiaci¨®n", dijo el consejero.

"Ahora es el Estado el que debe aportar lo que haga falta para contribuir a la financiaci¨®n de la sanidad, porque sin su concurso este problema no tendr¨¢ soluci¨®n", remach¨® Castells.

Dentro de la ley de acompa?amiento, la Generalitat incorpora el gravamen de 2,4 c¨¦ntimos de euro por litro de gasolina y gas¨®leos de uso general para contribuir a sufragar el abultado d¨¦ficit sanitario. La tasa, que entrar¨¢ en vigor el pr¨®ximo 1 de agosto, ser¨¢ de 0,6 c¨¦ntimos en los gas¨®leos para calefacci¨®n.

La ley de medidas fiscales tambi¨¦n incorpora una deducci¨®n de 150 euros en el tramo auton¨®mico del IRPF durante los tres primeros a?os de viudedad, que se ampliar¨¢ a 300 euros si hay hijos a cargo, y bonificaciones del 99% a personas disminuidas en la cuota del impuesto sobre el patrimonio correspondiente a los bienes y derechos que comprenda este patrimonio protegido.

Como en el debate sobre las enmiendas a la totalidad presentadas por CiU y el PP, celebrado el pasado 15 de junio, ayer ambos grupos volvieron a denunciar el "aumento de la presi¨®n fiscal" que implica el presupuesto de la Generalitat para 2004. La diputada popular Bel¨¦n Pajares exigi¨® la eliminaci¨®n, adem¨¢s de la tasa de la gasolina, del tipo general del 1% en el impuesto sobre transimisiones patrimoniales y actos jur¨ªdicos documentados y del impuesto de sucesiones mortis causa. Felip Puig insisti¨®, en conferencia de prensa, en que este presupuesto "perjudica a los m¨¢s d¨¦biles" porque no est¨¢n concebidos para que "pague m¨¢s quien m¨¢s tiene".