La oportunidad de la eurorregi¨®n

Dos acontecimientos han sucedido este mes de julio que van a influir en el debate sobre la Eurorregi¨®n Mediterr¨¢nea, Eje Mediterr¨¢neo, Euram o como queramos denominarlo. En primer lugar, el concepto va a dejar de ser "alegal" o jur¨ªdicamente indeterminado. Y adem¨¢s, se constata que acudir a escuchar, dialogar, negociar y, al final, si no conviene, oponerse con razonamientos es necesario puesto que, en caso contrario, las iniciativas se pueden realizar no s¨®lo sin la Comunidad Valenciana sino incluso perjudicando nuestros intereses.

- Propuesta de regulaci¨®n de la Eurorregi¨®n. La Comisi¨®n, el 14 de julio, ha presentado una propuesta de Reglamento de regulaci¨®n de los grupos europeos de cooperaci¨®n transfronteriza (desde ahora GECT) al Parlamento y al Consejo europeos, de acuerdo con lo establecido en el tratado constitutivo de la CE y en particular su art¨ªculo 159, p¨¢rrafo 3.

El centro de la UE se ha desplazado al este del pent¨¢gono Londres, Par¨ªs, Rotterdam, Francfort, Mil¨¢n

La imagen de una Comunidad Valenciana pujante, moderna y creativa es una magn¨ªfica carta de presentaci¨®n

La opini¨®n del Comit¨¦ Econ¨®mico y Social europeo y la del Comit¨¦ de las Regiones -ambos han anunciado que presentar¨¢n enmiendas al articulado- son requisito imprescindible para su entrada en vigor (prevista el 1 de enero de 2007). Y es, no pod¨ªa ser de otro modo, directamente aplicable en los estados miembros.

El proyecto de reglamento otorga a los GECT que se formen personalidad jur¨ªdica y los define: "Tienen por objetivo facilitar y promover la cooperaci¨®n transfronteriza entre los estados miembros y la de las autoridades regionales y locales, para conseguir reforzar la cohesi¨®n econ¨®mica, social y territorial".

Tambi¨¦n establece que la creaci¨®n de un GECT se decide por iniciativa de sus miembros.

En la exposici¨®n de motivos de la propuesta de Reglamento se afirma que un GECT debe poder actuar para implementar programas de cooperaci¨®n transfronteriza cofinanciados por la Comunidad, especialmente mediante fondos estructurales. Tambi¨¦n puede establecer programas de cooperaci¨®n transnacional e interregional con la ¨²nica iniciativa de los Estados miembros y de sus regiones y colectividades locales sin intervenci¨®n financiera de la Comunidad.

- ?Con la Comunidad Valenciana o sin ella? El d¨ªa 1 de julio, en Sitges, la Generalitat de Catalu?a reuni¨® -con el clarificador t¨ªtulo: El projecte d'Euroregi¨® Pirineus-Mediterrani- a representantes de Andorra, Midi-Pyr¨¦n¨¦es, Languedoc-Roussillon, Arag¨®n, Catalu?a y las Islas Baleares. No acudi¨® ning¨²n representante oficial de la Comunidad Valenciana -en el mapa y la documentaci¨®n aportada s¨ª se inclu¨ªan-.

Bajo la constataci¨®n inicial de que en Europa en la actualidad hay tres tipos de regiones: perif¨¦ricas, centrales y "otras" y de que, evidentemente, el eje mediterr¨¢neo es una regi¨®n perif¨¦rica, se aportan datos ya conocidos (Eurostat, observatorio hispano-franc¨¦s de Tr¨¢fico.): La regi¨®n Pirenaico-mediterr¨¢nea tiene 17 millones de habitantes y un 16% de PIB franco-espa?ol (34% PIB de Espa?a y 7% PIB de Francia)...

En cualquier caso, lo m¨¢s llamativo es, por una parte, la propuesta de calendario:

-Oto?o de 2004: Presentaci¨®n oficial de la Eurorregi¨®n, con la firma de un protocolo voluntario de cooperaci¨®n por los presidentes de las regiones.

-?ltimo trimestre de 2004: Puesta en marcha de un programa de trabajo

-Web incluida.

Y, por otra parte, la constataci¨®n de un nuevo planteamiento geoestrat¨¦gico que puede afectar, y mucho, a nuestra Comunidad:

El centro de la Uni¨®n Europea se ha desplazado, tras la ampliaci¨®n, al este del pent¨¢gono formado por Londres, Par¨ªs, Rotterdam, Francfort y Mil¨¢n.

En el Congreso de Sitges, Arag¨®n -coincidiendo con la estrategia de Navarra y La Rioja- tent¨® a Catalu?a intentando hacer un eje paralelo al mediterr¨¢neo, hacia el oeste formando un corredor de mercanc¨ªas Madrid, Toulouse, Par¨ªs.

En esta reuni¨®n no se habl¨® del "paralelo" compuesto por Madrid, Valencia y Baleares. Pero s¨ª del posible eje entre Bilbao, Zaragoza y Barcelona, que complementar¨ªa el corredor Madrid-Barcelona.

La Comunidad Valenciana necesita un plan estrat¨¦gico del territorio (dentro de la nueva Uni¨®n Europea ampliada) que se integre en la Estrategia Territorial Europea (Comisi¨®n Europea 1999) y que se adapte a:

-Nuestras pol¨ªticas sectoriales con criterios de competitividad, complementariedad y competencia.

-Nuestros planes de movilidad e infraestructuras con principios de accesibilidad, policentrismo y sostenibilidad.

La toma de decisiones por parte de la Uni¨®n para dar prioridad la financiaci¨®n comunitaria de proyectos est¨¢ ya muy mediatizada por la combinaci¨®n de criterios de estructura territorial con pol¨ªticas de cohesi¨®n social, sectoriales y de infraestructuras. Los centros de conocimiento, tecnolog¨ªa e innovaci¨®n deben estar conectados con las zonas industriales y log¨ªsticas y ser complementados por los grandes proyectos p¨²blicos.

Esta reflexi¨®n sobre el territorio no deber¨ªa acabar en las fronteras regionales, ni siquiera en las estatales, deber¨ªa abarcar regiones ultraperif¨¦ricas y Estados terceros vecinos. La reducci¨®n de los problemas derivados de la distancia, la insularidad o la escasa accesibilidad constituye otra de las prioridades de la Uni¨®n. Tampoco debe ser cerrado sino geom¨¦tricamente modificable en funci¨®n de los proyectos concretos. La Comunidad foral de Navarra est¨¢ elaborando desde hace a?os un modelo de desarrollo territorial que abarca sus poblaciones y las regiones vecinas con desarrollo horizontal y que complementa con una coordinaci¨®n vertical realizada con otras regiones de la Uni¨®n Europea.

- Sentarse a dialogar. Uno quiere entender que los acontecimientos citados no son ajenos al "gui?o" de los presidentes del Gobierno de Espa?a y de la Generalitat catalana para impulsar la alta velocidad en el corredor mediterr¨¢neo. Como no lo son las filtraciones sobre la l¨®gica de minitrasvase hasta Sagunto. Ni siquiera el cambio de posicionamiento del Gobierno balear.

La imagen de una Comunidad Valenciana pujante, moderna y creativa es una magn¨ªfica carta de presentaci¨®n para sentarse a dialogar. Quien pretenda hacerlo con el presidente Camps sabe la credibilidad a?adida que supondr¨ªa para su proyecto en los centros de decisi¨®n europeos. A ello hay que a?adir que el Gobierno valenciano conoce bien la potencialidad de nuestros intangibles, la certeza de nuestros logros y el futuro de nuestra "marca".

La nueva regulaci¨®n comunitaria, antes citada, incorpora alguna excelente noticia. Si usted ha jugado al Lego o al Mecano tiene mucho ganado. Puede elegir las piezas que le interesan en cada momento. Algunos economistas lo denominan modelo DELL -se ha generalizado a todos los sectores- y fomenta que cada cliente dise?e el PC que m¨¢s le conviene en cada circunstancia.

Eduardo Beut es economista