Dura autocr¨ªtica del FMI sobre su papel en la crisis argentina

El Fondo Monetario Internacional (FMI) hizo ayer una seria autocr¨ªtica de la gesti¨®n de la crisis financiera de Argentina. El informe de la oficina auditora del organismo (OEI) revela que el FMI no supo anticipar la crisis, denuncia que los planes de contingencia fueron "insuficientes" y que el Directorio del Fondo no cumpli¨® "cabalmente" con su responsabilidad ni supo utilizar los instrumentos de los que dispon¨ªa.

El Fondo Monetario Internacional no supo presionar al Gobierno de Buenos Aires para aplicar los programas pactados para la resoluci¨®n de su crisis. La crisis cambiaria argentina puso en cuesti¨®n el papel que hab¨ªa desempe?ado el FMI en la soluci¨®n de los choques monetarios de la ¨²ltima d¨¦cada.

Por este motivo, el organismo que dirige el espa?ol Rodrigo Rato quiere aprender de los errores del pasado y sacar ense?anzas para mejorar la pol¨ªtica y los procedimientos operativos del Fondo. A partir de los documentos internos sobre las relaciones del FMI y Argentina entre 1991 y 2001, el OEI deja claro que "la crisis fue consecuencia de la incapacidad de las autoridades argentinas para adoptar las medidas correctivas con anticipaci¨®n".

Pero a rengl¨®n seguido se?ala que el FMI no fue capaz de "alertar" con antelaci¨®n sobre la creciente vulnerabilidad de las pol¨ªticas escogidas por Buenos Aires. "En la supervisi¨®n se subestim¨® la vulnerabilidad que pod¨ªa provocar el constante aumento de la deuda p¨²blica, en gran parte denominada en d¨®lares y contra¨ªda en el exterior", se?ala el informe. A esto se le a?ade que el Fondo "cometi¨® el error" de respaldar durante "demasiado" tiempo unas pol¨ªticas que eran "inadecuadas".

La presi¨®n pol¨ªtica se fue incrementando, con cambios sucesivos en el Ministerio de Econom¨ªa y retoques en el programa. El FMI, contin¨²a el OIE, no supo reaccionar ante esta situaci¨®n ni ten¨ªa previsto un plan de contingencia o de salida cuando ya era "evidente" que las reformas estructurales convenidas no iban a ejecutarse y que la estrategia inicial "hab¨ªa fracasado". Esta espiral, seg¨²n la oficina auditora, "destruy¨®" la confianza de los mercados.

Respaldo financiero

El Fondo opt¨® por interrumpir de golpe, a final de 2001, su respaldo financiero a Argentina porque consider¨® que el programa pactado "se hab¨ªa desviado de su meta". La oficina auditora concluye, despu¨¦s de un a?o de investigaci¨®n, que si el Fondo hubiese adoptado un cambio de estrategia antes y presionado al Gobierno argentino "se podr¨ªan haber mitigado algunos de los costos" porque "el deterioro de la econom¨ªa habr¨ªa sido menor", a?ade. El OEI reconoce que la soluci¨®n "no era f¨¢cil" y que pudo existir "cierta posibilidad de ¨¦xito".

A partir de todo esto, la oficina auditora saca 10 lecciones y hace recomendaciones para resolver los fallos detectados en el proceso de toma de decisiones del Fondo con el objetivo de mejorar la capacidad de tutela y de manejo de crisis en el futuro. Entre las medidas que se proponen, el OEI recomienda que la supervisi¨®n haga hincapi¨¦ en la "sostenibilidad del tipo de cambio y de la deuda a medio plazo", utilizando mejores instrumentos de evaluaci¨®n y una perspectiva a largo plazo.

Adem¨¢s, se insiste en que el FMI debe disponer de una pol¨ªtica de contingencia desde el momento en que se desata una crisis y se?ala que se deben establecer unos criterios para cambiar de estrategia cuando las pol¨ªticas no son apropiadas.

En este sentido, el Fondo deber¨¢ abstenerse de iniciar programas de apoyo cuando existan graves obst¨¢culos pol¨ªticos que impidan aplicar las pol¨ªticas o las reformas. Por ¨²ltimo, se plantea que se refuerce el papel del Directorio. Sobre los pasos dados a partir de 2002, no se entra para no interferir en operaciones que est¨¢n en fase de ejecuci¨®n.