La Generalitat quiere poder firmar tratados internacionales con autorizaci¨®n del Estado

El nuevo Estatuto catal¨¢n -aseguran desde el Gobierno de la Generalitat- tendr¨¢ calado: protecci¨®n de las competencias propias, nueva f¨®rmula de financiaci¨®n y presencia de Catalu?a en pol¨ªtica exterior. En este ¨²ltimo aspecto, y seg¨²n los documentos de trabajo remitidos por el Instituto de Estudios Auton¨®micos (IAE) al Parlamento de Catalu?a, se apunta que "la Generalitat puede solicitar la autorizaci¨®n (previa) del Estado para firmar, en nombre del Gobierno, tratados y convenios internacionales en el ¨¢mbito de sus competencias". El borrador reclama que la Generalitat "debe participar en la negociaci¨®n de tratados y convenios internacionales que afecten a sus competencias".

Los dos cap¨ªtulos que el IEA ha remitido a la ponencia parlamentaria est¨¢n en fase de un debate m¨¢s lento de lo previsto. Carles Viver Pi-Sunyer, director del IEA y ex vicepresidente del Tribunal Constitucional (1998-2001), cuida la legalidad de los contenidos -que cuentan con el visto bueno impl¨ªcito del Gobierno catal¨¢n-, pero son los parlamentarios quienes deciden de acuerdo con sus formaciones pol¨ªticas. "Es el peaje que hay que pagar para tener un texto estatutario que necesariamente debe ser respaldado por dos terceras partes de la C¨¢mara catalana", aseguran desde el Gobierno tripartito.

En la ponencia parlamentaria de todos los partidos est¨¢n representados desde el PP hasta Esquerra Republicana, pasando por CiU, PSC e Iniciativa (ICV-EUiA). Y de momento s¨®lo se ha aprobado el ¨ªndice de materias, en el que se utiliza la expresi¨®n "naci¨®n catalana", t¨¦rmino que habitualmente no emplea el PP catal¨¢n, cuyos dirigentes aseguran que no quieren pasar a la historia como los que torpedearon el nuevo Estatuto.

Pero conforme se avanza en la materia surgen problemas y una Converg¨¨ncia i Uni¨® sin las ataduras del poder intenta remover el alma independentista de Esquerra Republicana para que la formaci¨®n que lidera Josep Llu¨ªs Carod Rovira entre en conflicto con sus compa?eros de Gobierno. Los republicanos se opusieron el pasado jueves a que se debatiera si el pre¨¢mbulo deb¨ªa hacer referencia a la autodeterminaci¨®n de Catalu?a.

Los partidos que dan apoyo al tripartito est¨¢n inicialmente dispuestos a aparcar hasta el final de los debates el controvertido asunto de la autodeterminaci¨®n y si la f¨®rmula de financiaci¨®n debe denominarse concierto.

Presencia en la UE

Los cap¨ªtulos que obran en poder de los ponentes se refieren a la acci¨®n exterior de la Generalitat y a su participaci¨®n en la Uni¨®n Europea, dos de los aspectos que mayor distancia ofrecen respecto al texto estatutario de 1979. De acuerdo con el borrador, la Generalitat quiere participar en la formaci¨®n de "las posiciones del Estado ante los organismos y las instituciones de la Uni¨®n Europea y especialmente en el Consejo de Ministros, en los asuntos de inter¨¦s de Catalu?a, en los t¨¦rminos previstos en este Estatuto, la legislaci¨®n sobre la materia y los acuerdos suscritos entre el Estado y la Generalitat de Catalu?a".

Asimismo, tambi¨¦n se establece que "representantes de la Generalitat participar¨¢n en las delegaciones espa?olas ante las instituciones europeas cuando traten asuntos de inter¨¦s para Catalu?a, y especialmente en el Consejo de Ministros y los ¨®rganos consultivos y preparatorios del Consejo y de la Comisi¨®n. La Generalitat, en el ¨¢mbito de sus competencias exclusivas, podr¨¢ asumir la representaci¨®n del Estado y, cuando sea oportuno, la presidencia de estas instituciones y ¨®rganos, de acuerdo con la normativa europea", se asegura en el borrador del IEA.

En el terreno internacional, la Generalitat pide presencia en organismos internacionales competentes en asuntos culturales, como la Unesco, "formando parte de la delegaci¨®n espa?ola o de manera aut¨®noma".

Sin embargo, el asunto que puede originar m¨¢s debate pol¨ªtico es esa capacidad que la Generalitat reivindica para suscribir, previa autorizaci¨®n del Estado y en nombre del Gobierno central, acuerdos internacionales en asuntos que sean de su competencia.

El borrador del IEA propugna asimismo que una comisi¨®n mixta integrada por igual n¨²mero de representantes del Estado y de la Generalitat sea la encargada de debatir y resolver o "proponer resoluci¨®n" en los conflictos que se planteen.