El Gobierno se compromete a reducir el 80% del papeleo que pide a los ciudadanos

El Gobierno se da cuatro a?os de plazo para reducir en un 80% el papeleo que castiga al ciudadano en sus relaciones con el Estado, comunidad o Ayuntamiento.

El objetivo es reducir duplicidades, burocracia y colas en las ventanillas. Para ello, el Gobierno va a trasladar "la carga de la prueba" al organismo tramitador, que ser¨¢ el encargado de comprobar la exactitud de los datos presentados por el administrado. Al rev¨¦s de la situaci¨®n actual, donde es el ciudadano quien tiene que demostrar, con papeleo, lo que es.

Los ejemplos son m¨²ltiples. Si se trata de renovar el DNI, el ciudadano ya no deber¨¢ entregar el certificado del padr¨®n emitido en los ¨²ltimos tres meses por cambio de domicilio; Interior se lo pedir¨¢ directamente al Ayuntamiento de turno.

Otro ejemplo es el certificado empresarial con los ¨²ltimos 180 d¨ªas cotizados, que el Inem exige al parado cuando solicita el subsidio de desempleo. Ese dato ya est¨¢ en poder de la Seguridad Social, porque, desde hace tiempo, las empresas env¨ªan por Red las altas y bajas laborales y las incapacidades transitorias.

El desarrollo de sistemas de intercambio electr¨®nico de datos entre los diferentes organismos p¨²blicos no implicar¨¢ "m¨¢s control" sobre las actividades de los ciudadanos, pero s¨ª una mejor "detecci¨®n de errores e incoherencias", seg¨²n el actual director general para la modernizaci¨®n de las Administraciones P¨²blicas, Domingo Laborda.

Este proyecto, junto a la paulatina implantaci¨®n del DNI digital a partir de enero, son las dos prioridades de Conecta, el plan con el que el Gobierno quiere agilizar las relaciones de administrados y administradores.

El plan est¨¢ dotado con 84 millones de euros hasta 2007 para inversiones en infraestructuras, tecnolog¨ªa y formaci¨®n. Conecta cuenta con otras tres l¨ªneas maestras: Simplifica, Ciudadano.es y Map.es. La primera pretende conseguir una gesti¨®n p¨²blica "racional y eficiente para disminuir costes", seg¨²n Laborda; las otras pretenden potenciar la presencia p¨²blica en Internet y mejorar la relaci¨®n con los ciudadanos.

El plan fue presentado en Murcia por Jordi Sevilla, ministro de Administraciones P¨²blicas durante Tecnimap, el congreso bianual que reuni¨® a m¨¢s de 4.000 funcionarios y 160 empresas.

El plan Conecta, dotado con 84 millones de euros, pretende poner al d¨ªa la Administraci¨®n electr¨®nica espa?ola, mal situada en los indicadores europeos o internacionales (salvo excepciones) y que tampoco "se corresponde con la potencia econ¨®mica del pa¨ªs", seg¨²n el director general para la modernizaci¨®n de las Administraciones P¨²blicas, Domingo Laborda.

No se trata de hacer borr¨®n y cuenta nueva, "eso ser¨ªa despilfarro", sino "perfeccionar lo heredado y avanzar en todos los frentes a la vez" para aumentar la eficacia de la Administraci¨®n: mejorando su trastienda (backoffice, en ingl¨¦s), formando a los funcionarios y reduciendo el tiempo y coste de tramitaci¨®n a ciudadanos y empresas. "Hasta la fecha se han resuelto los deberes del ciudadano (aquellos que implican el pago como la Agencia Tributaria); ahora toca resolver sus derechos", dice Laborda.

El plan cuenta con l¨ªneas transversales (Certifica, Simplifica y Ciudadanos.es), destinadas a cualquier organismo p¨²blico, incluidos los auton¨®micos o locales. "Sin su cooperaci¨®n no podemos avanzar, y el ciudadano jam¨¢s percibir¨¢ los beneficios que aportan los servicios interactivos: rapidez, agilidad, comodidad y ahorro de costes", dice Laborda.

Con Certifica se pretende que el ciudadano no aporte documentos que ya est¨¢n en poder de la Administraci¨®n, sea cual sea. Este papeleo ser¨¢ sustituido por certificados telem¨¢ticos con garant¨ªas jur¨ªdicas, que permitan el intercambio electr¨®nico de documentos entre organismos p¨²blicos. El primer paso ser¨¢ la conexi¨®n interadministrativa para el cambio de domicilio y el padr¨®n. Esta l¨ªnea de actuaci¨®n, cuyo coste total es de 3,5 millones de euros, se completa con la emisi¨®n de certificados digitales a trav¨¦s de Internet y el empuje de las notificaciones telem¨¢ticas seguras (NTS), un servicio disponible desde octubre de 2003, pero con escasos usuarios.

Simplificar procedimientos

Simplifica alude a la modernizaci¨®n de los procedimientos administrativos para una gesti¨®n p¨²blica "racional y eficiente". Consta de 12 proyectos, dotados con casi 13 millones de euros, que van desde fomentar las licitaciones electr¨®nicas o tramitar por Internet los bienes y servicios inform¨¢ticos a la reforma de la normativa que permita la gesti¨®n p¨²blica electr¨®nica. Una l¨ªnea que tambi¨¦n pasa por reducir las m¨¢s de 200 p¨¢ginas de los 16 ministerios. Algunas, aseguran, llevan a?os sin ser actualizadas.

Ciudadanos.es, con m¨¢s de 10 millones de euros, sustituye al actual portal Administraci¨®n.es como plataforma de acceso multicanal a los contenidos y servicios p¨²blicos. El proyecto tambi¨¦n prev¨¦ unificar los centros de atenci¨®n en un ¨²nico n¨²mero de tel¨¦fono de ¨¢mbito nacional o desarrollar una herramienta que permita realizar b¨²squedas inteligentes en las webs de todas las administraciones, incluida la UE.

El despliegue del DNI digital empieza en enero. Tecnol¨®gicamente est¨¢ resuelto y acepta m¨²ltiples autoridades de certificaci¨®n, aseguran sus responsables. El despliegue empieza por las grandes cuidades. A finales de 2005 se habr¨¢n entregado el 10% y para 2007, seis millones de espa?oles tendr¨¢n el nuevo carn¨¦ con chip, que incorpora firma electr¨®nica y que sirve tanto para identificarse como firmar. En 10 a?os el cambio se habr¨¢ completado. El PSOE, cuando estaba en la oposici¨®n, rechaz¨® la regulaci¨®n del DNI digital porque se inclu¨ªa en la ley de firma electr¨®nica y consideraba que deb¨ªa elaborarse una ley org¨¢nica espec¨ªfica. Una vez en el Gobierno mantiene la ley y elaborar¨¢ un decreto de desarrollo.

La mayor parte del presupuesto, 55 millones de euros, se destina a mejorar las infraestructuras del Ministerio de Administraciones P¨²blicas como el ancho de banda con el objetivo de convertir al departamento en el eje vertebrador de la eadministraci¨®n espa?ola.

Por otro lado, el secretario de estado de Telecomunicaciones, Francisco Ros, anunci¨® en Tecnimap que, antes de final de a?o, estar¨¢ listo el "nuevo marco regulador que proporcione seguridad jur¨ªdica y perspectivas de crecimiento a las operadoras". Ros anunci¨® que endurecer¨¢ las medidas para garantizar la calidad del servicio.

MAP: www.map.es