Un proceso sin garant¨ªas

La entrada de Turqu¨ªa en la Uni¨®n ser¨¢ muy diferente a las dem¨¢s por su dimensi¨®n, poblaci¨®n, ubicaci¨®n geogr¨¢fica, potencial militar, estructura econ¨®mica... Contribuir¨¢ a la estabilidad de la regi¨®n, asegurar¨¢ las rutas de suministro energ¨¦tico y mejorar¨¢ el control de fronteras (con Siria, Irak o Ir¨¢n). As¨ª lo indica la Comisi¨®n en sus informes difundidos ayer, en los que destaca que Turqu¨ªa ha progresado "sustancialmente" en sus reformas (abolici¨®n de la pena de muerte, la primac¨ªa del derecho internacional o el reconocimiento de derechos de los kurdos), pero que a¨²n debe hacer importantes esfuerzos para llevar a la pr¨¢ctica los cambios legales, sobre todo en libertad de expresi¨®n, lucha contra la tortura, derechos de las mujeres y de las minor¨ªas...

- Recomendaci¨®n. En vista de todo ello, "la Comisi¨®n considera que Turqu¨ªa cumple suficientemente los criterios pol¨ªticos y recomienda que se abran las negociaciones de adhesi¨®n", pero "la irreversibilidad de las reformas, su puesta en pr¨¢ctica, y en particular las relativas a las libertades fundamentales, tendr¨¢ que ser confirmada durante un largo periodo de tiempo".

- Estrategia. Est¨¢ basada en tres pilares: el apoyo al proceso de reformas, las condiciones espec¨ªficas para las negociaciones de adhesi¨®n, y el fomento del di¨¢logo ciudadano entre los socios actuales de la UE y Turqu¨ªa. La Comisi¨®n elaborar¨¢ un informe anual sobre los progresos en las reformas. La negociaci¨®n ser¨¢ "compleja".

- Cl¨¢usula de suspensi¨®n. De acuerdo con el Tratado y la Constituci¨®n, "la Comisi¨®n recomendar¨¢ la suspensi¨®n de las negociaciones en el caso de una grave y persistente violaci¨®n de los principios de libertad, democracia, respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales". El Consejo tomar¨¢ una decisi¨®n sobre tal recomendaci¨®n "por mayor¨ªa cualificada".

- Freno a la migraci¨®n. Podr¨¢n establecerse "largos periodos transitorios" en la aplicaci¨®n de algunas normas de la UE. Ya hay tres millones de turcos en la UE actual. "Se pueden considerar cl¨¢usulas permanentes de salvaguardia para evitar graves turbulencias en el mercado laboral de la Uni¨®n".

- L¨ªmite a las ayudas. Se necesitar¨¢n nuevos acuerdos en el reparto de los fondos y ayudas porque el impacto financiero ser¨¢ "sustancial". La UE tendr¨¢ que redefinir el marco financiero que entrar¨¢ en vigor en 2014 antes de concluir las negociaciones. La Comisi¨®n evaluar¨¢ "la capacidad de la UE para absorber a nuevos miembros".

- Sin garant¨ªas. La apertura de negociaciones es "esencial" para fomentar las reformas, pero el final del proceso "no puede ser garantizado de antemano".