"Los costes de transici¨®n son parte de nuestro patrimonio"

Satisfecho por la salud financiera de su grupo y por su expansi¨®n europea, Rafael Miranda, consejero delegado de Endesa, conf¨ªa en un reparto equitativo de las cuotas de emisi¨®n y de los costes de Kioto y pide reformas inmediatas que mejoren la retribuci¨®n a la distribuci¨®n el¨¦ctrica. Rechaza la supresi¨®n de los costes de transici¨®n a la competencia, sugerida por Iberdrola, y le devuelve la pelota a su competidora sugiriendo al Gobierno que revise a fondo el papel de las hidr¨¢ulicas en el mercado el¨¦ctrico mayorista y las retribuciones que se les otorgan por su aportaci¨®n a la garant¨ªa de potencia.

Pregunta. ?C¨®mo llevan la aplicaci¨®n de Kioto?

Respuesta. Hemos presentado las propuestas de asignaci¨®n de derechos de emisi¨®n de CO2 por instalaci¨®n en nuestras centrales y ha habido unos primeros contactos con la Administraci¨®n. Insistimos en que es importante que se hagan las cosas bien por dos razones. Para que el mix energ¨¦tico nacional [la combinaci¨®n de fuentes] siga siendo competitivo sin incumplir los principios regulados por el Gobierno y la UE y las directrices de Kioto. Y en segundo lugar, para no beneficiar o perjudicar a nadie. El reparto del sobrecoste que va a suponer la adaptaci¨®n, unos 90 millones, debe ser equilibrado entre todas las el¨¦ctricas. Y en t¨¦rminos de derechos de emisi¨®n, el esfuerzo debe ser equitativo para todas las tecnolog¨ªas.

"El modelo retributivo de la distribuci¨®n el¨¦ctrica est¨¢ obsoleto y, aun siendo Endesa quien m¨¢s invierte, nos discrimina en Andaluc¨ªa y Catalu?a"

"Nuestras compa?¨ªas en Am¨¦rica Latina son ya tan eficientes como las europeas. En Espa?a, nuestra tarea es defender el liderazgo"

"Lo ¨²nico que habr¨ªa que hacer con los CTC es asegurar que su ritmo de recuperaci¨®n es igual para todas las empresas que los tienen"

P. ?Est¨¢ pensando en los derechos de emisi¨®n para el carb¨®n?

R. Al carb¨®n deber¨ªan asignarse unos 65 millones de toneladas al a?o para que se haga un aterrizaje suave en este tipo de producci¨®n el¨¦ctrica y para preservar un mix de generaci¨®n adecuado. Un mix que no difiere mucho del que ten¨ªamos previsto para el horizonte 2010-2012. Un porcentaje del 20% para el carb¨®n en el mix energ¨¦tico nacional nos parece asumible y preservar¨ªa la competitividad energ¨¦tica de Espa?a.

P. Supongo que el no conocer a¨²n el reparto de derechos les plantea problemas de planificaci¨®n.

R. Lo que supone, realmente, es la persistencia de una incertidumbre que hay sobre el sector y que no se eliminar¨¢ hasta que se conozca el reparto de emisiones. Una incertidumbre que, afortunadamente, ya no es tan grande como hace unos meses gracias a las manifestaciones que responsables de la Administraci¨®n han hecho en el sentido de que la aplicaci¨®n de Kioto no va a tener un efecto econ¨®mico inasumible para nadie. A mi entender, hoy es mucho m¨¢s importante en relaci¨®n a Kioto que la incertidumbre econ¨®mica, la incertidumbre sobre c¨®mo ser¨¢ la cobertura de las distintas tecnolog¨ªas el¨¦ctricas en el futuro. La demanda futura de electricidad en Espa?a se va a cubrir con energ¨ªas renovables, tras el impulso que se le est¨¢ dando a la energ¨ªa e¨®lica, y con gas. Nadie lo discute. Pero es muy importante saber tambi¨¦n que ciertas centrales de carb¨®n requieren inversiones, que, como en nuestro caso, est¨¢n ya planificadas para cumplir con la directiva de grandes instalaciones de combusti¨®n y que son las que van a asegurar que se mantenga una cuota de carb¨®n razonable.

P. ?No van a cerrar centrales?

R. Hay que decir, en contra de lo que se afirma, que el parque de carb¨®n espa?ol es eficiente y moderno. Las empresas, y en particular Endesa, no han descuidado las inversiones, que son permanentes en estas centrales. Puede haber alguna que tenga que cerrarse, pero el parque en su conjunto es eficiente. Algunas de esas centrales va a requerir, sin embargo, peque?as inversiones adicionales para cumplir con Kioto y por ello es importante que se despejen las inc¨®gnitas sobre su futuro.

P. Fuentes del sector se?alan que la aplicaci¨®n de Kioto y la asignaci¨®n de derechos de emisi¨®n va a suponer una especie de Plan Renove

[incentivos de la Administraci¨®n a la renovaci¨®n de los autom¨®viles] para las el¨¦ctricas.

R. En un negocio como el nuestro, en el que crece como est¨¢ creciendo la demanda, creo que hay una especie de Plan Renove permanente. Nuestras instalaciones no son como los coches, son muy complejas y requieren constantes inversiones para su puesta al d¨ªa, para su actualizaci¨®n. Si eso significa un Plan Renove, lo estamos aplicando desde siempre.

La pregunta, en ¨²ltimo termino, es un poco maligna porque un Plan Renove puede ser tremendamente costoso para el sistema energ¨¦tico.

P. ?No entiendo que malignidad ve en la pregunta?

R. Aqu¨ª tengo un gr¨¢fico muy elocuentente en el que se comparan las tecnolog¨ªas en base a niveles de riesgo, porque en este sector hay que jugar con la garant¨ªa de suministro y con conceptos tales como el autoabastecimiento. El sistema espa?ol incluye lo que llamamos tecnolog¨ªas de bajo riesgo de suministro, que son las de carb¨®n importado, carb¨®n nacional y nucleares; las de riesgo geopol¨ªtico, como el fuel y el gas, y las de riesgo meteorol¨®gico, que son la hidr¨¢ulica y las energ¨ªas incluidas en el r¨¦gimen especial. El jugar adecuadamente con este mix, que como se ve en el gr¨¢fico garantiza el suministro, es muy importante. ?Qu¨¦ es lo que est¨¢ pasando? Pues que Endesa es hoy quien m¨¢s garant¨ªa est¨¢ dando en el sistema, porque es la que tiene una tecnolog¨ªa de menor riesgo de suministro. ?Qu¨¦ hay que hacer en el futuro? Pues que este mix se siga manteniendo adecuadamente. Entonces los planes renove utilizados maliciosamente pueden ser muy peligrosos y arriesgados.

P. Endesa se queja de estar siendo discriminada en el negocio de la distribuci¨®n el¨¦ctrica.

R. El modelo retributivo actual de la distribuci¨®n est¨¢ obsoleto, como ha reconocido el secretario general de la Energ¨ªa. Y yo a?ado que desde hace a?os nuestros mercados, en concreto Andaluc¨ªa y Catalu?a, est¨¢n muy discriminados por este modelo. ?Y por qu¨¦ digo esto? Porque no se puede repicar e ir a misa. No se nos puede estar diciendo que tenemos que invertir m¨¢s porque hay un crecimiento en la demanda que exige mayores infraestructuras, y a la par mantener vigente un modelo que s¨®lo nos retribuye por la mitad nuestras instalaciones. En Andaluc¨ªa tenemos 43.553 kil¨®metros de l¨ªneas de media tensi¨®n y el modelo s¨®lo nos retribuye 29.860, y en centros de transformaci¨®n tenemos 59.591 y nos abonan por 23.613. En Catalu?a nos pasa tres cuartos de lo mismo.

P. ?Por qu¨¦ se produce esta situaci¨®n?

R. Por unas complejas razones compensatorias que se adoptaron hace a?os en el modelo de retribuci¨®n y que hoy son lesivas para Andaluc¨ªa y Catalu?a. Donde, por cierto, Endesa est¨¢ haciendo un esfuerzo extraordinario de inversi¨®n. Somos, sin lugar a dudas, la electrica espa?ola que m¨¢s invierte en distribuci¨®n y lo hacemos fundamentalmente por dos razones. Porque tenemos un plan de mejora de nuestro servicio, de mejora de la calidad, y porque estamos en mercados de crecimiento de la demanda muy potentes. M¨¢s del 50% de la inversi¨®n realizada en distribuci¨®n por las el¨¦ctricas espa?olas en el ¨²ltimo lustro ha corrido a cargo de Endesa, mientras que nuestro porcentaje en el mercado de distribuci¨®n ha estado en ese periodo en torno al 42%-43%.

?Resultados que estamos obteniendo con este esfuerzo inversor? Pues tengo que decir que a nivel global, en los primeros ocho meses del a?o, hemos mejorado los indices de calidad de servicio TIEPI

[tiempo de interrupci¨®n equivalente de la potencia instalada en media tensi¨®n] y TIEPI

[tiempo de interrupci¨®n equivalente de la potencia instalada en media tensi¨®n] en un 25%.

P. Iberdrola ha propuesto la supresi¨®n de los llamados costes de transici¨®n a la competencia (CTC) para contribuir a que los gastos de Kioto no encarezcan la tarifa al usuario y ustedes proponen la supresi¨®n del canon nuclear.

R. Tengo que recordar que los CTC son hoy un derecho reconocido por la ley espa?ola y por Bruselas, y que adem¨¢s da la casualidad que se acaban de reconocer estos costes a Portugal e Italia. Por tanto, no es algo exclusivo de nuestro sistema. Son los llamados costes hist¨®ricos no recuperados, o costes hundidos, que en los reg¨ªmenes regulatorios anteriores no se pudieron recuperar y que no se van a recuperar v¨ªa mercado. Un tema conceptualmente muy complejo, pero que puede entenderse mejor con alg¨²n ejemplo. En Espa?a estamos pagando entre todos la moratoria nuclear. La moratoria procede de unas centrales cuya construcci¨®n se suspendi¨® por el Gobierno y que con buen criterio se decidi¨® que se pagara a las empresas por las cantidades invertidas. Bueno, pues los famosos y mal llamados CTC se deber¨ªan llamar costes hist¨®ricos no recuperados, proceden fundamentalmente de centrales nucleares. Y ser¨ªa tremendo el que las nucleares que no han entrado en servicio, las afectadas por el par¨®n, recuperen sus inversiones y las que est¨¢n funcionando y que est¨¢n dando garant¨ªa de suministro al sistema no las recuperen. Hay que ver qui¨¦n propone determinadas medidas, qu¨¦ le impulsa a ello y qui¨¦n se beneficia realmente de los costes hundidos o de la moratoria nuclear. A las cifras me remito. Hay que ser muy cuidadoso cuando se habla de este tipo de cosas.

P. A su juicio, ?qu¨¦ modificaciones hay que hacer para paliar una escalada de las tarifas por encima de lo previsto?

R. Hay que buscar elementos que puedan abrir un hueco en esta situaci¨®n y uno podr¨ªa ser la reducci¨®n del tipo que se est¨¢ aplicando a la tarifa por la moratoria nuclear. Nuestros asesores jur¨ªdicos nos dicen que esto no da?ar¨ªa a las compa?¨ªas, puesto que de hecho, como esa deuda est¨¢ titulizada, ya la tienen cobrada. Y adem¨¢s dicen que los contratos con los tomadores de estos derechos contemplan la posibilidad de reducir el porcentaje del canon.

P. ?Qu¨¦ le parece la propuesta de elaborar un Libro Blanco?

R. La propuesta del ministro de Industria es interesante y positiva. El marco regulatorio necesita un cierto grado de revisi¨®n y es bueno que se aborde con di¨¢logo. De hecho, las el¨¦ctricas, entre ellas Endesa, estamos ya examinando con Industria, en un di¨¢logo fluido, cuestiones que ese marco plantea. En cuanto a los asuntos que el Libro Blanco podr¨ªa abordar, destacar¨ªa la necesaria revisi¨®n de las normas del mercado mayorista que regulan los mercados de restricciones, por ejemplo, o el desarrollo del mercado a plazo. Ser¨ªa tambi¨¦n conveniente analizar a fondo la participaci¨®n en el mercado mayorista de la energ¨ªa hidr¨¢ulica, as¨ª como su relaci¨®n con el pago de la garant¨ªa de potencia que, por la propia naturaleza de esta fuente, con alto riesgo meteorol¨®gico, es m¨¢s bien discutible. Hay otras cuestiones del sector de m¨¢s urgente necesidad de soluci¨®n y que habr¨ªa que abordar sin esperar al Libro Blanco.

P. ?Qu¨¦ cuestiones son ¨¦sas?

R. Me refiero a la metodolog¨ªa de retribuci¨®n de la distribuci¨®n, de la que ya hemos hablado. Tambi¨¦n habr¨ªa que abordar la tarea de completar la regulaci¨®n de los sistemas insulares. En esos sistemas, Endesa ha efectuado en los ¨²ltimos cinco a?os inversiones en generaci¨®n por valor de 1.000 millones y ha soportado incrementos de precios de los combustibles por m¨¢s de 400 millones, y ello, sin que se haya completado una normativa que determine de qu¨¦ modo se va a retribuir esa inversi¨®n o se van a recuperar esos costes.

Otra cuesti¨®n respecto de la que convendr¨ªa dejar las cosas claras es la de los CTC. Este concepto, hasta la totalidad del importe reconocido en su momento a cada compa?¨ªa, forma parte de su patrimonio, como cualquier otro de sus activos, por lo que entendemos que no puede ser tocado, salvo que se estuviera dispuesto a compensar adecuadamente a las compa?¨ªas afectadas. La garant¨ªa de su recuperaci¨®n en su integridad es la propia del Estado de derecho que los reconoci¨®. Lo ¨²nico que habr¨ªa que hacer respecto de los CTC es arbitrar un procedimiento que asegure que su ritmo de recuperaci¨®n es igual para todas las empresas que los tienen reconocidos, cosa que hoy no sucede, en claro perjuicio de Endesa.

P. Sobre los CTC se ha dicho tambi¨¦n que Endesa los est¨¢ utilizando para presionar a la baja los precios del mercado mayorista.

R. No es cierto y ya hemos solicitado una investigaci¨®n al respecto a la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa (CNE). No estamos dispuestos a tolerar insinuaciones de que hay manipulaci¨®n en el pool (el mercado mayorista) o que hay elementos que lo distorsionan. La realidad es muy otra. Ocurre que en Espa?a empieza a haber sobrecapacidad de generaci¨®n en el sistema, a la que contribuye Endesa y tambi¨¦n sus competidoras, y que cuando hay sobrecapacidad de oferta l¨®gicamente se produce una presi¨®n a la baja en los precios. No hay que olvidar, adem¨¢s, que los precios de punta en el pool los marcaban tradicionalmente tecnolog¨ªas tan caras como el fuel-oil y hoy los marcan tecnolog¨ªas m¨¢s baratas, como las procedentes del ciclo combinado.

P. Es decir, que sus ofertas est¨¢n cubriendo los costes.

R. De largo, y es demostrable. Hay otros agentes en el sistema que est¨¢n ofertando sus tecnolog¨ªas a precio cero en el 98% o 99% de las ofertas que hacen. Deber¨ªan explicarlo y tamb¨ª¨¦n deber¨ªan explicar las razones para que con determinadas tecnolog¨ªas que emplean un bien p¨²blico, como es el agua, se est¨¢n dando precios distintos al mercado mayorista con 24 horas de diferencia.