Fortalecer a los andaluces

Andaluc¨ªa necesita un nuevo liderazgo. Cuando en las instituciones democr¨¢ticas el mismo partido pol¨ªtico lleva m¨¢s de 20 a?os en el poder, la alternancia es m¨¢s necesaria que nunca. En Andaluc¨ªa, la alternancia es una necesidad para la regeneraci¨®n de la democracia en el mismo n¨²cleo de nuestra Autonom¨ªa.

El congreso del PP-A es m¨¢s importante que un congreso s¨®lo imaginado en clave interna. Porque muy al contrario, esta cita se va a constituir en la antesala de un cambio de gobierno hist¨®rico en nuestra comunidad, con el liderazgo de Javier Arenas, un andaluz que ha demostrado sobradamente su capacidad y su andalucismo.

Cuando se nos encarg¨® la ponencia del congreso llamada Fortalecer los ayuntamientos andaluces", sab¨ªamos que la encomienda que se nos hab¨ªa dado era para fortalecer a los andaluces, y no para embarrarnos en un debate pol¨ªtico o de confrontaci¨®n. Los que nos sentimos andaluces no utilizamos a Andaluc¨ªa, simplemente disfrutamos queri¨¦ndola. Por eso en el congreso presentaremos un trabajo hecho para los andaluces, para que la sociedad andaluza est¨¦ m¨¢s fortalecida y ayudemos a los que m¨¢s lo necesiten. Hemos preferido hacerlo as¨ª en lugar de dedicarnos a dividir, o a lanzar improperios al adversario pol¨ªtico por puro deporte.

Frente al debate meramente ret¨®rico del PSOE sobre el modelo auton¨®mico o territorial de Estado, que provoca problemas de territorialidad donde no los ha habido nunca, nosotros hacemos una propuesta de cohesi¨®n y de uni¨®n de todos los andaluces y en consecuencia de toda Espa?a. El modelo socialista es disgregador, separa y provoca problemas; est¨¢ hecho para debates exclusivamente pol¨ªticos, y no piensa en el ciudadano. Nuestro modelo une a la sociedad y est¨¢ hecho no para intereses pol¨ªticos, sino directamente vinculado al bienestar de los andaluces. En la ponencia Fortalecer los ayuntamientos andaluces explicamos que si el resto de administraciones del Estado apoyan a los ayuntamientos andaluces, el efecto ser¨¢ que los ciudadanos andaluces habremos salido m¨¢s fortalecidos que nunca en el ¨¢mbito social. Por eso tambi¨¦n queremos que los ayuntamientos andaluces puedan participar con voz en el Senado. Con ello habremos contribuido a que en el foro territorial por excelencia, como es la C¨¢mara alta, los ayuntamientos andaluces puedan exponer sus problemas y buscar soluciones en el marco de un debate tranquilo y sin estridencias, que s¨®lo busque lo mejor para el ciudadano.

Es necesario un gran acuerdo en el ¨¢mbito local, para aumentar la autonom¨ªa financiera de los ayuntamientos andaluces. Esto lo tiene claro todo el mundo, lo que pasa es que la Junta de Andaluc¨ªa se niega en redondo a perder capacidad financiera y cederla a los ayuntamientos. Esto no es un problema menor, porque son muchos los municipios andaluces que no pueden atender servicios sociales, educativos, sanitarios o de infraestructuras que son b¨¢sicos para el ciudadano, que dependen de la Junta pero que ¨¦sta no financia o tarda mucho en financiar. Es lo que hemos denominado en la ponencia como "una herida en el Estado del Bienestar proclamado en nuestra Constituci¨®n". Esa herida se ha acumulado en forma de otra deuda hist¨®rica, esta vez provocada desde la Junta hacia los ayuntamientos andaluces, que han tenido que soportar servicios p¨²blicos como pod¨ªan y sin tener una financiaci¨®n para ello. Y es que, efectivamente, es el ciudadano andaluz el que paga las consecuencias de un sistema de financiaci¨®n local que hay que resolver, porque lo m¨¢s grave es que si los servicios sociales b¨¢sicos de una ciudad se prestan de prestado, enti¨¦ndase la redundancia, quienes salen m¨¢s perjudicados son los ciudadanos andaluces m¨¢s necesitados y eso hay que arreglarlo como sea.

La soluci¨®n la damos en la ponencia con un pacto local y con la segunda descentralizaci¨®n. El Pacto Local andaluz es algo que suena complicado, pero en realidad lo que significa es un gran acuerdo entre las administraciones para curar la herida que existe en el Estado del bienestar; es por tanto un gran acuerdo para la convivencia de los ciudadanos. La segunda descentralizaci¨®n consiste en reconocer los servicios que ya est¨¢n prestando los ayuntamientos y transferir competencias y dinero para prestarlos bien y con calidad, para que los ciudadanos andaluces que m¨¢s necesitan estos servicios sean tratados con las garant¨ªas que marcan los derechos constitucionales.

Es necesario por tanto que la comunidad aut¨®noma estabilice la balanza y transfiera autonom¨ªa financiera a los ayuntamientos, que pueden asumir a su vez un principio de corresponsabilidad fiscal con los objetivos marcados para satisfacer las demandas de todos sus ciudadanos. Se hace necesario un marco estable con unas reglas del juego claras, para que todos los ayuntamientos andaluces, independientemente del signo pol¨ªtico que sean en un momento determinado, puedan atender a los ciudadanos andaluces. Por eso proponemos el aumento de los fondos de nivelaci¨®n y cooperaci¨®n y que los ayuntamientos puedan acceder a los ingresos de la comunidad aut¨®noma con un porcentaje cercano al 5%.

El periodo para llevar a cabo esta revoluci¨®n normativa para fortalecer a los andaluces es id¨®neo, pues en estos momentos se debate la reforma del Estatuto de Autonom¨ªa. Es ah¨ª donde se tienen que establecer esas reglas de juego claras, de manera que nunca se primen intereses pol¨ªticos en el desarrollo de las trasnferencias a los municipios, y exista un marco estable dedicado a servir s¨®lo a los intereses de los andaluces.

Carlos Rojas es diputado auton¨®mico del PP por Granada y ponente en el 11? Congreso regional.