El S¨ªndic exige m¨¢s "rigor, celeridad y eficacia" contra el ruido urbano

El informe especial sobre la contaminaci¨®n ac¨²stica y el fen¨®meno del botell¨®n elaborado por el S¨ªndic de Greuges insta al Consell a desarrollar reglamentariamente la Ley de Contaminaci¨®n Ac¨²stica de 2002 y a aplicar la legislaci¨®n que proh¨ªbe el consumo de alcohol en la v¨ªa p¨²blica. El S¨ªndic pide a los ayuntamientos y a la Generalitat "mayor rigor, celeridad y eficacia" en la implantaci¨®n de las medidas para combatir estos problemas y critica la "tolerancia" y la dejaci¨®n de funciones" de las Administraciones al respecto.

"Es imprescindible un mayor rigor, celeridad y eficacia en la aplicaci¨®n de las medidas"

El S¨ªndic de Greuges, Bernardo del Rosal, acudi¨® ayer a las Cortes Valencianas para entregar a su presidente, Julio de Espa?a, el informe anual de la instituci¨®n que dirige. Este a?o, adem¨¢s del trabajo habitual sobre las quejas que le formulan los ciudadanos, el S¨ªndic ha elaborado un trabajo sobre Contaminaci¨®n Ac¨²stica en las Actividades de Ocio. Establecimientos con Ambientaci¨®n Musical y Pr¨¢cticas de Consumo en la V¨ªa P¨²blica. La Sindicatura de Greuges decidi¨® elaborar este informa debido a la gran cantidad de quejas que recibe cada a?o de los ciudadanos por las molestias causadas por las aglomeraciones en lugares en los que se concentran numerosos establecimientos con ambientaci¨®n musical.

Para llevar a cabo la investigaci¨®n, la Sindicatura de Greuges se dirigi¨® a un total de 30 Ayuntamientos (8 de Alicante, otros tantos de la provincia de Castell¨®n y 14 de la de Valencia), a los que pidi¨® informaci¨®n sobre la ubicaci¨®n de establecimientos, concentraci¨®n de los mismos, cumplimientos de horarios de cierre, concentraciones y consumo de alcohol en la v¨ªa p¨²blica y respuestas sancionadoras frente a este tipo de perturbaciones, entre otros aspectos. Tambi¨¦n solicit¨® informaci¨®n a las consejer¨ªas de Sanidad, de Territorio y Vivienda, y de Justicia y Administraciones P¨²blicas.

La instituci¨®n que dirige Bernardo del Rosal ha analizado la informaci¨®n recibida -en algunos casos con carencias, seg¨²n revela el trabajo- y ha llegado a una serie de conclusiones que dejan en mal lugar tanto a los Ayuntamientos como a la Generalitat, que no ponen de su parte todo lo necesario para atajar ni el problema del botell¨®n ni las molestias que sufren los ciudadanos por el ruido que generan los locales de ocio.

Respecto a esta ¨²ltima cuesti¨®n, el S¨ªndic explica que si bien la mayor¨ªa de Ayuntamientos cuenta con ordenanzas municipales espec¨ªficas sobre ruido, la mayor parte de ellas son anteriores a la entrada en vigor de la Ley Valenciana de Contaminaci¨®n Ac¨²stica, de 2002, por lo que no est¨¢n adaptadas a lo estipulado en ese texto legal. Por eso, muchos Ayuntamientos han iniciado la revisi¨®n de sus ordenanzas. El informe del S¨ªndic explica que la ley de 2002 "s¨®lo obliga a adecuar las ordenanzas preexistentes a lo establecido en dicha ley en el plazo de un a?o desde la aprobaci¨®n del reglamento de desarrollo de la norma", por lo que insta a la Generalitat al "pronto desarrollo reglamentario" de la ley. Una ley que prev¨¦, entre otras cosas, la elaboraci¨®n de planos ac¨²sticos municipales -ninguno de los Ayuntamientos contactados dispone de ese instrumento- y de un Plan Ac¨²stico de Acci¨®n Auton¨®mica, que todav¨ªa est¨¢ en fase de elaboraci¨®n. "La consejer¨ªa deber¨ªa extremar sus esfuerzos para aprobar a la mayor brevedad el citado plan", dice el S¨ªndic.Ante la ausencia de planes ac¨²sticos tanto municipales como auton¨®mico, el S¨ªndic de Greuges recomienda que los Ayuntamientos procedan a la declaraci¨®n de Zonas Ac¨²sticamente Saturadas y lamenta que ninguno de los municipios consultados haya comunicado la existencia de tales instrumentos, a pesar de que al menos uno -el de Valencia- s¨ª cuenta con una zona as¨ª calificada, la de la plaza del X¨²quer.

A la ausencia de estos instrumentos, el S¨ªndic a?ade que casi ning¨²n Ayuntamiento, y tampoco la Generalitat, "ejercen potestades de seguimiento de oficio, mediante campa?as de inspecci¨®n peri¨®dicas" y explica que s¨®lo act¨²an, eso s¨ª, con lentitud, cuando se producen denuncias de los ciudadanos afectados. "Lamentablemente, en materia de establecimientos de ocio observamos con frecuencia situaciones de franca tolerancia e incluso de dejaci¨®n de funciones" por parte de las administraciones locales y auton¨®mica, dice el informe, que critica a esta ¨²ltima por no utilizar las posibilidades de intervenci¨®n subsidiaria que le confiere la ley. Y a?ade al respecto: "Raramente se ejercitan estas potestades por una mala entendida, a nuestro juicio, interpretaci¨®n del principio constitucional de la autonom¨ªa local."

En sus conclusiones respecto al problema del ruido que generan los locales de ocio, tras considerar que "el arsenal legislativo en esta materia es satisfactorio", el S¨ªndic indica que "el problema radica m¨¢s bien en la incorrecta aplicaci¨®n de estos instrumentos o en los supuestos de dejaci¨®n de funciones, que deja inermes a los ciudadanos frente a conductas de incumplimiento". Y agrega: "Es imprescindible un mayor rigor, celeridad y eficacia en la aplicaci¨®n de las medidas".

Por lo que respecta al problema del botell¨®n, el S¨ªndic estima que "normalmente se toleran estas pr¨¢cticas cuando no tienen un car¨¢cter generalizado pese a que la infracci¨®n por este concepto no se hace depender en la legislaci¨®n valenciana de la dimensi¨®n de las concentraciones o de su habitualidad". Y tras considerar que la actividad sancionadora frente a estas pr¨¢cticas "no es plenamente satisfactoria", precisa: "Si escasas son las denuncias, a¨²n lo son m¨¢s los expedientes sancionadores tramitados". Y a?ade: "Adem¨¢s, nos encontramos con muchos municipios que pese a reconocer que existen casos de consumo en la v¨ªa p¨²blica perfectamente localizados, no han abierto expediente sancionador alguno". Por si fuera poco, seg¨²n el S¨ªndic, muchos Ayuntamientos "minimizan el problema del botell¨®n, afirmando que se trata de fen¨®menos concretos que no producen especiales problemas en la poblaci¨®n".

Por su parte, la Consejer¨ªa de Sanidad "parece minimizar la incidencia actual" del problema del botell¨®n, seg¨²n indica el informe del S¨ªndic. Ante la "tolerancia municipal" frente al consumo de alcohol en la v¨ªa p¨²blica y ante la constataci¨®n de que muchas denuncias de las polic¨ªas locales no derivan en expedientes sancionadores, el S¨ªndic insta a la Generalitat a ejercer su potestad de intervenci¨®n subsidiaria.