Maragall retoma el proyecto de crear una empresa p¨²blica de telecomunicaciones

El Parlamento catal¨¢n acaba de instar al Gobierno de Pasqual Maragall a presentar antes del 31 de marzo un plan director de telecomunicaciones que incluye la creaci¨®n de una red p¨²blica que ser¨¢ alternativa a la de Telef¨®nica. La empresa no dar¨¢ servicios al cliente final, ya que s¨®lo trabajar¨¢ con operadoras que necesiten acceder a lugares donde no se han desplegado. El tripartito (PSC, ERC e ICV), que siempre ha defendido la necesidad de reforzar la competencia en el sector, ya trabaja en el plan, de la mano de los ayuntamientos. Hace un a?o, el anterior Gobierno de CiU hizo p¨²blico un proyecto similar, pero no se implant¨® porque perdi¨® el poder. Pero el anuncio dispar¨® entonces las alarmas en Telef¨®nica.

El anuncio del Gobierno de Convergencia i Uni¨® sorprendi¨® porque los nacionalistas se hab¨ªan situado contra la inversi¨®n p¨²blica en el sector de las telecomunicaciones. Hubo adem¨¢s controversia porque la luz verde al proyecto se dio en plena campa?a de las elecciones del 16-N, los comicios en que CiU perdi¨® el poder tras 23 a?os de estar en el Gobierno.

En todo caso, la indefinici¨®n de su plan tranquiliz¨® a la compa?¨ªa Telef¨®nica, y m¨¢s a¨²n porque, al no poder formar Gobierno, CiU nunca lleg¨® a constituir la nueva sociedad p¨²blica. Al desconcierto del primer operador no era ajena su relaci¨®n fluida con el Ejecutivo de Jordi Pujol.

Telef¨®nica hab¨ªa firmado dos convenios con ¨¦l para encargarse de extender la banda ancha en Catalu?a hasta un 96% de la poblaci¨®n. Y era adjudicataria de dos importantes contratos de la Administraci¨®n.

Pero socialistas, ecosocialistas e independentistas, con ¨¦nfasis distintos, siempre hab¨ªan apostado por la inversi¨®n p¨²blica. Y en su pacto de Gobierno se comprometieron a "impulsar empresas catalanas p¨²blicas o mixtas en sectores estrat¨¦gicos", telecomunicaciones y energ¨ªa.

Abiertos a capital privado

El tripartito ya trabaja en el proyecto, para el que se han fijado varias fases y que pasa por la constituci¨®n de una sociedad entre la Generalitat y Localret -784 ayuntamientos que aglutinan al 99% de la poblaci¨®n catalana-. No se excluye en el futuro la entrada de capital privado.

El doble objetivo de esta red ser¨¢ "introducir mayor competencia en el mercado y garantizar que todos los ciudadanos, en especial los de las zonas rurales, accedan a las comunicaciones de banda ancha", explica Jordi Bosch, director del Centro de Telecomunicaciones y Tecnolog¨ªas de la Informaci¨®n de la Generalitat. Este organismo, que cuelga del Departamento de Universidades, Investigaci¨®n y Sociedad de la Informaci¨®n (DURSI) dirigido por Carles Sol¨¤, es el encargado de orquestar el invento.

La Generalitat evita siempre que puede llamar "operador" a este ente gestor de infraestructuras. Primero, para no despertar nuevas suspicacias en Telef¨®nica, que minimiza el alcance del proyecto y dice estar "a la espera de detalles" y que, por otro lado, ha creado un consejo asesor catal¨¢n muy activo. Y segundo, para evitar dar la idea de que el operador dar¨¢ servicios al cliente final.

Sus clientes ser¨¢n las operadoras que necesiten acceder a una red, all¨ª donde no la hayan desplegado, para prestar sus servicios. El nuevo trazado ser¨¢ alternativo al de la compa?¨ªa Telef¨®nica. ?sta ser¨¢ invitada a participar, aunque la capilaridad de su red cubre ya casi todo el territorio (ver mapa).

El proyecto de la Generalitat no parte de cero. Varios departamentos de la Administraci¨®n -Pol¨ªtica Territorial y Obras P¨²blicas o Interior- y varias empresas p¨²blicas -Ferrocarriles de la Generalitat o el mencionado Centro de Telecomunicaciones- cuentan ya con fibra ¨®ptica. Al menos, unos 350 kil¨®metros.

El Centro de Telecomunicaciones ha empezado a evaluar el "inventario" de toda esta red infrautilizada para, despu¨¦s, firmar convenios con los propietarios de estas infraestructuras que le den derecho a usarlas. Se ha descartado su compra.

En paralelo, los ayuntamientos de Localret eval¨²an sus propios activos. Muchos ayuntamientos ni saben los tubos que hay en sus urbanizaciones. "Debemos integrar todos estos activos en una ¨²nica sociedad, que los gestionar¨¢, planificar¨¢ ad¨®nde hace falta llevar la conectividad y emplear¨¢ distintas tecnolog¨ªas para hacerlo", explica Jordi Valls, presidente de Localret.

Este consorcio critica que los rivales de Telef¨®nica centren su inversi¨®n en las zonas m¨¢s rentables (Barcelona), con riesgo de que muchas localidades queden descolgadas de la banda ancha.

A los activos del operador neutro se sumar¨¢n los que, con una inversi¨®n de 12 millones de euros, se despliegan en zonas rurales de dif¨ªcil acceso, y que gestionan los operadores Iberbanda y Flash 10. Ambos, con alguna dificultad, empiezan a hacer posible la conectividad v¨ªa radio y sat¨¦lite.

Corregir "un error"

Con el nuevo operador, los responsables de telecomunicaciones de la Generalitat quieren corregir lo que tildan de "error hist¨®rico en la liberalizaci¨®n": permitir que Telef¨®nica, cuando se privatiz¨®, se quedara con la red, en lugar de separar la gesti¨®n de la infraestructura de la prestaci¨®n de servicios de telecomunicaciones.

"Se hubiera podido plantear un esquema similar al de la empresa Renfe,segregar la gesti¨®n de la red ferroviaria del transporte de viajero. La competencia se hubiera centrado en servicios y contenidos, sin obligar a cada operador alternativo a realizar costosas inversiones para construir su propia red", sostiene Bosch.