La falta de acuerdo entre los partidos frena la reforma del sistema federal de Alemania

La reforma del federalismo en Alemania para agilizar los procesos legislativos fracas¨® por falta de acuerdo entre el Gobierno federal y los Estados federados. Las divergencias sobre las competencias educativas fueron el detonante del fracaso tras m¨¢s de un a?o de reuniones de la comisi¨®n mixta encargada de elaborar el proyecto de reforma. "Desastre", "oportunidad ¨²nica que no se repetir¨¢ en a?os", "provincialismo", "grotesco". La lista de citas tras el fracaso anunciado ayer de la reforma del federalismo se podr¨ªa prolongar a lo largo de toda la cr¨®nica.

El resultado fue anunciado ayer en Berl¨ªn por los dos presidentes de la comisi¨®n mixta de las dos c¨¢maras, Bundestag y Bundesrat, el primer ministro de Baviera y presidente de la Uni¨®n Socialcristiana (CSU), Edmund Stoiber, y el presidente del Partido Socialdem¨®crata de Alemania (SPD) y jefe de su grupo parlamentario, Franz M¨¹ntefering.

El fracaso del intento de reforma constitucional, la mayor de la historia de Alemania desde 1949, supone un duro golpe para el proceso de innovaci¨®n en el pa¨ªs: la expresi¨®n palpable de la incapacidad de los pol¨ªticos para lograr una reforma que exige a gritos el anquilosado y obsoleto funcionamiento de los mecanismos legislativos. El crecimiento excesivo del federalismo obliga en Alemania a que m¨¢s del 60% de las leyes se aprueben en las dos c¨¢maras, el Parlamento Federal (Bundestag), donde el Gobierno tiene mayor¨ªa, y el Consejo Federal (Bundesrat), donde est¨¢n representados los Estados y en la que la oposici¨®n democristiana (CDU/CSU) cuenta con votos suficientes para bloquear. Con la reforma se pretend¨ªa reducir a un 30% el porcentaje de leyes que exigen una aprobaci¨®n en las dos C¨¢maras.

Como muestra de la decepci¨®n provocada baste citar el inicio de la informaci¨®n de la agencia alemana DPA: "La hist¨®rica nueva regulaci¨®n de las relaciones de poder entre la Federaci¨®n y los Estados federados fracas¨® tras una ins¨®lita partida de p¨®quer". Si lo de ayer, como escribe DPA, fue una partida de p¨®quer, se trata de la m¨¢s larga de la historia. M¨¢s de un a?o de reuniones llevaban los 32 miembros de la comisi¨®n mixta Bundestag y Bundesrat presididos por dos pesos pesados de la pol¨ªtica alemana del calibre de Stoiber (CSU) y M¨¹ntefering (SPD). Los dos han quedado con las posaderas al aire tras reconocer ayer el fracaso en las negociaciones.

Socialdem¨®cratas (SPD) y democristianos (CDU/CSU) se tiran los trastos a la cabeza. Se hab¨ªa logrado acuerdo en casi todos los puntos. Estos d¨ªas de atr¨¢s, desde que el pasado fin de semana Stoiber y M¨¹ntefering anunciaron el principio de acuerdo, fueron un continuo tira y afloja en el que cada uno trataba de arrimar el ascua a su sardina. Los nuevos Estados federados del Este, lo que era la difunta Rep¨²blica Democr¨¢tica Alemania, exig¨ªan introducir en la Constituci¨®n una cl¨¢usula que obligase a prestarles una ayuda solidaria. Berl¨ªn reclamaba el reconocimiento de la capitalidad y el compromiso de la Federaci¨®n en la Constituci¨®n de hacer frente a los gastos derivados de ella.

Se lleg¨® a un acuerdo sobre temas tan complejos como la entrega de competencias en terrorismo a la polic¨ªa federal criminal (BKA); el pago de eventuales sanciones de la UE con un reparto de un 65% para el Gobierno federal y un 35% a los Estados federados; las leyes sobre medio ambiente, y otra lista de cuestiones pendientes. El tropiezo se produjo a la hora de repartir las competencias en educaci¨®n. Los Estados federados donde mandan los democristianos (CDU/CSU) se niegan a entregar competencias al Gobierno federal m¨¢s all¨¢ del reconocimiento de t¨ªtulos universitarios. El Gobierno federal quer¨ªa m¨¢s competencias. Se rompi¨® la baraja.

Stoiber acus¨® al SPD y al Gobierno federal: "Por desgracia, todo fracas¨® por culpa del SPD". El portavoz del Gobierno federal, Bela Anda, calific¨® de "grotesco" no sacar las consecuencias del reciente informe negativo PISA sobre la situaci¨®n educativa de Alemania: "Cuando est¨¢ en juego fortalecer los esfuerzos comunes, algunos Estados se sit¨²an en el provincialismo". El primer ministro de Baja Sajonia, Christian Wulff (CDU), constataba: "Nos entregamos del todo y quer¨ªan machacarnos". El alcalde de Berl¨ªn, Klaus Wowereit (SPD), resumi¨®: "?sta era una oportunidad ¨²nica que no se repetir¨¢ en muchos a?os".