La Uni¨®n Europea plantea reservas al plan espa?ol de asignaci¨®n de emisiones

S¨ª, pero con condiciones. La Comisi¨®n Europea aprob¨® a finales de diciembre el plan espa?ol de asignaci¨®n de derechos de emisi¨®n de di¨®xido de carbono, pero ayer advirti¨® de que una importante reserva impide darle el visto bueno definitivo. "Las autoridades espa?olas no han incluido las instalaciones productoras de energ¨ªa no conectadas a la red el¨¦ctrica", se?ala Bruselas. En el departamento de Cristina Narbona aseguran que el Gobierno aprobar¨¢ el d¨ªa 14 el plan modificado; un instrumento esencial para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

El plan espa?ol de asignaci¨®n de derechos de emisi¨®n de CO2 incorpora a este complejo pero ingenioso mecanismo a casi un millar de instalaciones industriales entre las que el Gobierno repartir¨¢ derechos de emisi¨®n equivalentes a 523,7 toneladas de di¨®xido de carbono. De forma simplista, el plan consiste en repartir menos derechos de lo que actualmente se emite para que las empresas se vean obligadas a reducir su contaminaci¨®n o, en caso contrario, a comprar derechos a otras.

De los 21 pa¨ªses de la UE que ya han presentado en Bruselas sus planes, s¨®lo el Reino Unido (1.078) y Alemania (2.419) superan a Espa?a en n¨²mero de instalaciones involucradas. Sin embargo, la Comisi¨®n Europea considera que no son suficientes porque no se han incorporado a las productoras de energ¨ªa no conectadas a la red el¨¦ctrica. Mientras Espa?a no modifique su esquema como le exige Bruselas, ¨¦ste no podr¨¢ ver la luz verde definitiva.

Casos problem¨¢ticos

En la misma situaci¨®n se hallan otros cinco pa¨ªses de la UE y todo parece indicar que los grandes del club son los que sufren mayores problemas, pues tambi¨¦n se han aprobado con condiciones los planes de Francia, Alemania y Reino Unido, aparte de Austria y Finlandia.

El caso del Reino Unido es uno de los m¨¢s espinosos. Primero porque una de las reservas impuestas por Bruselas es la de no incluir las instalaciones de Gibraltar. Segundo porque el Gobierno de Tony Blair ha amenazado a la Comisi¨®n con una denuncia judicial si no aprueba su plan ya revisado tras o¨ªr las alegaciones de Bruselas.

Espa?a ha debido confeccionar su plan de comercio de emisiones en tiempo r¨¦cord, dado que el Ejecutivo de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, seg¨²n denunci¨® posteriormente el departamento de Medio Ambiente de Cristina Narbona, no hab¨ªa iniciado siquiera la confecci¨®n del mismo.

En principio, todos los planes nacionales de emisiones deb¨ªan estar presentados en Bruselas antes del 31 de marzo pasado. Espa?a, sin embargo, no ha sido la ¨²ltima en presentar el suyo. Todav¨ªa quedan por aprobar los de Italia, Polonia, Grecia y Rep¨²blica Checa y ello a pesar de que este sistema para 2005-2007 deb¨ªa haber estado ya en marcha en la Uni¨®n Europea desde el 1 de enero pasado.

La portavoz de Narbona asegur¨® ayer que el plan espa?ol ya se est¨¢ modificando para tener en cuenta no s¨®lo la reserva de Bruselas, sino todas las alegaciones recibidas y que ¨¦ste quedar¨¢ aprobado en Consejo de Ministros el pr¨®ximo d¨ªa 14 de enero. En el caso de que se asuma lo exigido por Bruselas, Madrid no tendr¨ªa que enviar su nuevo plan; podr¨ªa empezar a aplicarlo directamente.

Bruselas ha exigido tambi¨¦n a Francia que reduzca el n¨²mero total de derechos en 4,5 millones y que incorpore 750 instalaciones m¨¢s de las previstas por Par¨ªs. Alemania, en cambio, pretende ajustar su esquema a posteriori o sobre la marcha durante el periodo de aplicaci¨®n, lo que, seg¨²n Bruselas, es inaceptable porque desvirt¨²a todo el mecanismo.

Sistema de derechos

Este sistema de derechos de emisi¨®n fue ideado para aplicar el Protocolo de Kioto aprobado en 1997 y s¨®lo ratificado el a?o pasado, cuando Rusia se sum¨® a los compromisos adquiridos entonces de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (el CO2

es el m¨¢s importante de ellos).

En la Uni¨®n Europea, este sistema s¨®lamente afecta a la mitad de las emisiones. Las instalaciones que deben incorporarse son las de combusti¨®n, refiner¨ªas de petr¨®leo, coquer¨ªas, plantas metal¨²rgicas, acer¨ªas, f¨¢bricas de cemento, vidrio, cal, ladrillos, cer¨¢mica, pasta y papel.

El sistema costar¨¢ dinero a las empresas implicadas, pero, adem¨¢s, los Gobiernos deben hacer esfuerzos para reducir las emisiones de los otros grandes contaminantes: el transporte (21% de las emisiones totales), los hogares y peque?as empresas (17%) y la agricultura (10%).

La UE es pionera en la aplicaci¨®n del mecanismo del comercio de emisiones. De hecho, el cumplimiento de los objetivos del Protocolo de Kioto est¨¢n previstos para 2008-2012, pero la UE ha estimado id¨®neo liderar la lucha contra el cambio clim¨¢tico e iniciar ya un primer ensayo de este mecanismo que va a suponer un coste importante para la industria, raz¨®n por la cual EE UU se ha negado a ratificar dicho protocolo.