_
_
_
_
Reportaje:EL PAPEL DE LAS REGIONES | REFER?NDUM EUROPEO | Lo que dice la Constituci¨®n

?Cabe el 'plan Ibarretxe' en la Constituci¨®n europea?

Carlos Y¨¢rnoz

Cabe lo que los Estados decidan. La Uni¨®n no entra ni sale en c¨®mo se organiza cada uno de sus socios, porque las competencias de la Uni¨®n son exclusivamente las que le ceden los Estados y, entre ellas, obviamente, no figura la organizaci¨®n territorial de cada pa¨ªs ni la intervenci¨®n en sus estructuras fundamentales pol¨ªticas y constitucionales. El nuevo Tratado constitucional s¨ª introduce, por vez primera, la obligaci¨®n de la Uni¨®n de "respetar" las funciones esenciales del Estado, "especialmente las que tienen por objeto garantizar su integridad territorial".

En los 25 Estados integrados hoy en la UE hay 289 regiones. El Tratado constitucional recoge las siguientes claves que guardan relaci¨®n con la organizaci¨®n interna de cada Estado y con el papel de las regiones europeas.

M¨¢s informaci¨®n
Maragall: "Catalu?a quiere verse en el mosaico europeo"
Chirac y Zapatero reclaman un 's¨ª' masivo el 20-F que sirva de ejemplo a toda Europa

- Principio federal. "Toda competencia no atribuida a la Uni¨®n en la Constituci¨®n corresponde al Estado" (Parte I-art¨ªculo 11). Se trata de un principio b¨¢sico del sistema federal.

- Ciudadanos y Estados. La UE es una uni¨®n "de ciudadanos y Estados" (I-1), no de "pueblos y Estados" como se explicaba hasta ahora y quer¨ªan mantener los nacionalistas. El cambio lo promovi¨® el Partido Popular Europeo (PPE). Un fin de semana de octubre de 2002 en Frascati (Italia), dirigentes del PPE en la Euroc¨¢mara pactaron la sustituci¨®n. "Aquella tarde abandonamos el concepto de pueblo, trasunto de Volk alem¨¢n o del people anglosaj¨®n y presente desde los a?os 50 en los textos comunitarios", cuenta ??igo M¨¦ndez de Vigo, destacado miembro de la Convenci¨®n que redact¨® el proyecto constitucional. El t¨¦rmino "pueblos" o "pueblos de Europa" figura, en todo caso, en varias partes de la Constituci¨®n, incluido el Pre¨¢mbulo.

- Organizaci¨®n interna. "La Uni¨®n respetar¨¢ la igualdad de los Estados miembros, as¨ª como su identidad nacional, inherente a las estructuras fundamentales pol¨ªticas y constitucionales de ¨¦stos, tambi¨¦n en lo referente a la autonom¨ªa local y regional" (I-5). Por tanto, la UE no puede reconocer intentos unilaterales de organizaci¨®n sin el aval del Estado. Lo hizo tras la separaci¨®n en dos Estados de la antigua Checoslovaquia siendo ¨¦ste un pa¨ªs candidato, pero s¨®lo cuando ambas partes presentaron su plan pactado.

- Integridad territorial. La Uni¨®n "respetar¨¢ las funciones esenciales del Estado, especialmente las que tienen por objeto garantizar su integridad territorial, mantener el orden p¨²blico y salvaguardar la seguridad nacional" (I-5). Este art¨ªculo tambi¨¦n fue introducido por iniciativa del PPE y fue apoyado por los conservadores alemanes en el oto?o de 2002 a cambio de cl¨¢usulas preventivas propuestas por ellos para frenar la entrada de Turqu¨ªa en la Uni¨®n y que finalmente no se incluyeron en la Constituci¨®n.

- Ciudadan¨ªa. "Toda persona que tenga la nacionalidad de un Estado miembro posee la ciudadan¨ªa de la Uni¨®n, que se a?ade a la ciudadan¨ªa nacional sin sustituirla" (I-10). "Se proh¨ªbe toda discriminaci¨®n por raz¨®n de nacionalidad" (I-4), una idea que se repite en el I-45: "La Uni¨®n respetar¨¢ en todas sus actividades el principio de igualdad de sus ciudadanos, que se beneficiar¨¢n por igual de la atenci¨®n de sus instituciones, ¨®rganos y organismos".

- Representaci¨®n ante la UE. "El Consejo estar¨¢ compuesto por un representante de cada Estado miembro, de rango ministerial, facultado para comprometer al Gobierno del Estado miembro al que represente" (I-23). Hoy ya es posible la participaci¨®n de representantes regionales en el Consejo de la Uni¨®n, siempre en nombre del Estado. Alemania y B¨¦lgica lo han hecho en m¨²ltiples ocasiones y Espa?a, desde hace unos meses.

- El debate regional. En la Convenci¨®n, el alem¨¢n Erwin Teufel y el belga Elio Di Rupo reclamaron el derecho para las regiones con capacidad legislativa de intervenir ante la Comisi¨®n cuando consideraran que legislaba sobre materias de su competencia. En nombre del Gobierno espa?ol, Alfonso Dastis argument¨® que tal posibilidad abrir¨ªa el peligro "de trasladar al nivel europeo algunos conflictos nacionales internos". El eurodiputado vasco-franc¨¦s Alain Lamassoure (PPE) hab¨ªa defendido antes que algunas regiones tuvieran un estatuto especial -"regi¨®n asociada a la UE", escribi¨®- y que pudieran convertirse en circunscripciones separadas en las elecciones europeas. Record¨® que m¨¢s del 70% de los programas comunitarios los gestionan las regiones, pero sus ideas fueron rechazadas por la Euroc¨¢mara y por la Convenci¨®n. Un documento elaborado tras varios debates en el Parlamento vasco sobre la Constituci¨®n europea se?alaba: "Queremos plantear nuestra relaci¨®n con Europa a trav¨¦s de un estatus de regi¨®n o naci¨®n asociada". Reclamaba tambi¨¦n capacidad para firmar acuerdos internacionales.

- Papel de las regiones. El vigente Tratado de Niza no menciona la palabra "regi¨®n". Ahora, la Constituci¨®n reconoce la autonom¨ªa local y regional (I-5) y precisa que "la Uni¨®n s¨®lo intervendr¨¢ en la medida en que los objetivos de la acci¨®n pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros bien a nivel central o bien a nivel regional o local" (I-11). El Comit¨¦ de las Regiones sigue siendo un mero ¨®rgano consultivo, pero el nuevo Tratado le faculta para recurrir directamente ante el Tribunal de Justicia de la UE.

- Uso de las lenguas. El Gobierno espa?ol introdujo en junio pasado en el nuevo Tratado la opci¨®n de traducir la Constituci¨®n a las lenguas cooficiales en Espa?a, con lo que les otorga un rango de lengua oficial en la UE, aunque no de trabajo, nivel que ahora tienen 20 idiomas. Los europeos tienen derecho a dirigirse a las instituciones en la propia lengua. "La Uni¨®n respetar¨¢ la riqueza de su diversidad cultural y ling¨¹¨ªstica y velar¨¢ por la conservaci¨®n y el desarrollo del patrimonio cultural europeo" (I-3).

- Diversidad. Ese reconocimiento se plasma tambi¨¦n en el pre¨¢mbulo de la Carta de Derechos: "La Uni¨®n contribuye a la preservaci¨®n y al fomento de estos valores comunes dentro del respeto a la diversidad de culturas y tradiciones de los pueblos de Europa, as¨ª como de la identidad nacional de los Estados miembros y de la organizaci¨®n de sus poderes p¨²blicos en el plano nacional, regional y local". Jos¨¦ Borrell, presidente de la Euroc¨¢mara, resume as¨ª la situaci¨®n: "La Constituci¨®n dice reconocer y defender la integridad territorial de los Estados y, al mismo tiempo, deja a cada Estado su organizaci¨®n interna, m¨¢s o menos federal, m¨¢s o menos unitaria, m¨¢s o menos auton¨®mica... Es ¨¦se un problema de cada cual, pero respeta y defiende la integridad territorial de los Estados. Se refiere a un proceso de disgregaci¨®n de un pa¨ªs que no se efect¨²e de acuerdo con sus normas constitucionales internas y con el cual el Estado en ese pa¨ªs no est¨¦ de acuerdo. Deja dicho bien claro que un proceso de secesi¨®n, o un cambio unilateral por una de las partes del entramado pol¨ªtico de un pa¨ªs, no ser¨ªa reconocido por la Uni¨®n Europea". ?Y s¨ª asumir¨ªa profundos cambios si han sido pactados con respeto a las leyes? "S¨ª, por supuesto".

Art¨ªculo I-5

"La Uni¨®n respetar¨¢ la igualdad de los Estados miembros ante la Constituci¨®n, as¨ª como su identidad nacional, inherente a las estructuras fundamentales pol¨ªticas y constitucionales de ¨¦stos, tambi¨¦n en lo referente a la autonom¨ªa local y regional. Respetar¨¢ las funciones esenciales del Estado, especialmente las que tienen por objeto garantizar su integridad territorial, mantener el orden p¨²blico y salvaguardar la seguridad nacional".

Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo

?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?

Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.

?Por qu¨¦ est¨¢s viendo esto?

Flecha

Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.

Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.

En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.

Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.

Sobre la firma

Carlos Y¨¢rnoz
Lleg¨® a EL PA?S en 1983 y ha sido jefe de Pol¨ªtica, subdirector, corresponsal en Bruselas y Par¨ªs y Defensor del lector entre 2019 y 2023. El periodismo y Europa son sus prioridades. Como es periodista, siempre ha defendido a los lectores.

Archivado En

Recomendaciones EL PA?S
Recomendaciones EL PA?S
Recomendaciones EL PA?S
_
_
seductrice.net
universo-virtual.com
buytrendz.net
thisforall.net
benchpressgains.com
qthzb.com
mindhunter9.com
dwjqp1.com
secure-signup.net
ahaayy.com
tressesindia.com
puresybian.com
krpano-chs.com
cre8workshop.com
hdkino.org
peixun021.com
qz786.com
utahperformingartscenter.org
worldqrmconference.com
shangyuwh.com
eejssdfsdfdfjsd.com
playminecraftfreeonline.com
trekvietnamtour.com
your-business-articles.com
essaywritingservice10.com
hindusamaaj.com
joggingvideo.com
wandercoups.com
wormblaster.net
tongchengchuyange0004.com
internetknowing.com
breachurch.com
peachesnginburlesque.com
dataarchitectoo.com
clientfunnelformula.com
30pps.com
cherylroll.com
ks2252.com
prowp.net
webmanicura.com
sofietsshotel.com
facetorch.com
nylawyerreview.com
apapromotions.com
shareparelli.com
goeaglepointe.com
thegreenmanpubphuket.com
karotorossian.com
publicsensor.com
taiwandefence.com
epcsur.com
southstills.com
tvtv98.com
thewellington-hotel.com
bccaipiao.com
colectoresindustrialesgs.com
shenanddcg.com
capriartfilmfestival.com
replicabreitlingsale.com
thaiamarinnewtoncorner.com
gkmcww.com
mbnkbj.com
andrewbrennandesign.com
cod54.com
luobinzhang.com
faithfirst.net
zjyc28.com
tongchengjinyeyouyue0004.com
nhuan6.com
kftz5k.com
oldgardensflowers.com
lightupthefloor.com
bahamamamas-stjohns.com
ly2818.com
905onthebay.com
fonemenu.com
notanothermovie.com
ukrainehighclassescort.com
meincmagazine.com
av-5858.com
yallerdawg.com
donkeythemovie.com
corporatehospitalitygroup.com
boboyy88.com
miteinander-lernen.com
dannayconsulting.com
officialtomsshoesoutletstore.com
forsale-amoxil-amoxicillin.net
generictadalafil-canada.net
guitarlessonseastlondon.com
lesliesrestaurants.com
mattyno9.com
nri-homeloans.com
rtgvisas-qatar.com
salbutamolventolinonline.net
sportsinjuries.info
wedsna.com
rgkntk.com
bkkmarketplace.com
zxqcwx.com
breakupprogram.com
boxcardc.com
unblockyoutubeindonesia.com
fabulousbookmark.com
beat-the.com
guatemala-sailfishing-vacations-charters.com
magie-marketing.com
kingstonliteracy.com
guitaraffinity.com
eurelookinggoodapparel.com
howtolosecheekfat.net
marioncma.org
oliviadavismusic.com
shantelcampbellrealestate.com
shopleborn13.com
topindiafree.com
v-visitors.net
djjky.com
053hh.com
originbluei.com
baucishotel.com
33kkn.com
intrinsiqresearch.com
mariaescort-kiev.com
mymaguk.com
sponsored4u.com
crimsonclass.com
bataillenavale.com
searchtile.com
ze-stribrnych-struh.com
zenithalhype.com
modalpkv.com
bouisset-lafforgue.com
useupload.com
37r.net
autoankauf-muenster.com
bantinbongda.net
bilgius.com
brabustermagazine.com
indigrow.org
miicrosofts.net
mysmiletravel.com
selinasims.com
spellcubesapp.com
usa-faction.com
hypoallergenicdogsnames.com
dailyupdatez.com
foodphotographyreviews.com
cricutcom-setup.com
chprowebdesign.com
katyrealty-kanepa.com
tasramar.com
bilgipinari.org
four-am.com
indiarepublicday.com
inquick-enbooks.com
iracmpi.com
kakaschoenen.com
lsm99flash.com
nana1255.com
ngen-niagara.com
technwzs.com
virtualonlinecasino1345.com
wallpapertop.net
casino-natali.com
iprofit-internet.com
denochemexicana.com
eventhalfkg.com
medcon-taiwan.com
life-himawari.com
myriamshomes.com
nightmarevue.com
healthandfitnesslives.com
androidnews-jp.com
allstarsru.com
bestofthebuckeyestate.com
bestofthefirststate.com
bestwireless7.com
britsmile.com
declarationintermittent.com
findhereall.com
jingyou888.com
lsm99deal.com
lsm99galaxy.com
moozatech.com
nuagh.com
patliyo.com
philomenamagikz.net
rckouba.net
saturnunipessoallda.com
tallahasseefrolics.com
thematurehardcore.net
totalenvironment-inthatquietearth.com
velislavakaymakanova.com
vermontenergetic.com
kakakpintar.com
begorgeouslady.com
1800birks4u.com
2wheelstogo.com
6strip4you.com
bigdata-world.net
emailandco.net
gacapal.com
jharpost.com
krishnaastro.com
lsm99credit.com
mascalzonicampani.com
sitemapxml.org
thecityslums.net
topagh.com
flairnetwebdesign.com
rajasthancarservices.com
bangkaeair.com
beneventocoupon.com
noternet.org
oqtive.com
smilebrightrx.com
decollage-etiquette.com
1millionbestdownloads.com
7658.info
bidbass.com
devlopworldtech.com
digitalmarketingrajkot.com
fluginfo.net
naqlafshk.com
passion-decouverte.com
playsirius.com
spacceleratorintl.com
stikyballs.com
top10way.com
yokidsyogurt.com
zszyhl.com
16firthcrescent.com
abogadolaboralistamd.com
apk2wap.com
aromacremeria.com
banparacard.com
bosmanraws.com
businessproviderblog.com
caltonosa.com
calvaryrevivalchurch.org
chastenedsoulwithabrokenheart.com
cheminotsgardcevennes.com
cooksspot.com
cqxzpt.com
deesywig.com
deltacartoonmaps.com
despixelsetdeshommes.com
duocoracaobrasileiro.com
fareshopbd.com
goodpainspills.com
hemendekor.com
kobisitecdn.com
makaigoods.com
mgs1454.com
piccadillyresidences.com
radiolaondafresca.com
rubendorf.com
searchengineimprov.com
sellmyhrvahome.com
shugahouseessentials.com
sonihullquad.com
subtractkilos.com
valeriekelmansky.com
vipasdigitalmarketing.com
voolivrerj.com
zeelonggroup.com
1015southrockhill.com
10x10b.com
111-online-casinos.com
191cb.com
3665arpentunitd.com
aitesonics.com
bag-shokunin.com
brightotech.com
communication-digitale-services.com
covoakland.org
dariaprimapack.com
freefortniteaccountss.com
gatebizglobal.com
global1entertainmentnews.com
greatytene.com
hiroshiwakita.com
iktodaypk.com
jahatsakong.com
meadowbrookgolfgroup.com
newsbharati.net
platinumstudiosdesign.com
slotxogamesplay.com
strikestaruk.com
trucosdefortnite.com
ufabetrune.com
weddedtowhitmore.com
12940brycecanyonunitb.com
1311dietrichoaks.com
2monarchtraceunit303.com
601legendhill.com
850elaine.com
adieusolasomade.com
andora-ke.com
bestslotxogames.com
cannagomcallen.com
endlesslyhot.com
iestpjva.com
ouqprint.com
pwmaplefest.com
qtylmr.com
rb88betting.com
buscadogues.com
1007macfm.com
born-wild.com
growthinvests.com
promocode-casino.com
proyectogalgoargentina.com
wbthompson-art.com
whitemountainwheels.com
7thavehvl.com
developmethis.com
funkydogbowties.com
travelodgegrandjunction.com
gao-town.com
globalmarketsuite.com
blogshippo.com
hdbka.com
proboards67.com
outletonline-michaelkors.com
kalkis-research.com
thuthuatit.net
buckcash.com
hollistercanada.com
docterror.com
asadart.com
vmayke.org
erwincomputers.com
dirimart.org
okkii.com
loteriasdecehegin.com
mountanalog.com
healingtaobritain.com
ttxmonitor.com
nwordpress.com
11bolabonanza.com