"Se presentar¨¢ al Parlamento un plan anual de la evoluci¨®n del gasto en educaci¨®n"

Diez meses despu¨¦s de que el Gobierno paralizara la aplicaci¨®n de la pol¨¦mica Ley Org¨¢nica de Calidad de la Educaci¨®n (LOCE), la ministra de Educaci¨®n, Mar¨ªa Jes¨²s San Segundo (Medina del Campo, 1958), ha presentado la reforma educativa alternativa elaborada por los socialistas en este tiempo. El anteproyecto de Ley Org¨¢nica de Educaci¨®n (LOE) es continuista con la l¨ªnea marcada por los socialistas en 1990 con la Ley Org¨¢nica de Ordenaci¨®n del Sistema Educativo (LOGSE), que ahora se deroga. San Segundo defiende que su ley es "ambiciosa" y "moderna".

Pregunta. Dice el PP que no se ha debatido el texto con las comunidades aut¨®nomas gobernadas por este partido.

Respuesta. Es la primera vez que se presenta un texto articulado en la Conferencia Sectorial de Educaci¨®n. Se ha cumplido escrupulosamente el compromiso adquirido; en 10 meses ha habido tres reuniones de esta conferencia, es decir, de todas las comunidades aut¨®nomas. El compromiso fue que ellos ser¨ªan los primeros en conocer el anteproyecto y as¨ª ha sido.

"Los alumnos que pasen de curso con materias suspensas tendr¨¢n programas de recuperaci¨®n sobre ellas"

"Si vamos a establecer objetivos ambiciosos, vamos a necesitar m¨¢s financiaci¨®n para abordarlos"

P. ?En qu¨¦ moderniza su ley el sistema educativo?

R. Tiene una doble ambici¨®n: fijar las competencias b¨¢sicas para toda la poblaci¨®n y al mismo tiempo establecer los objetivos m¨¢s ambiciosos para la formaci¨®n permanente, para la formaci¨®n a lo largo de toda la vida. Por ejemplo, en la ley se apunta lo que va a ser una necesidad: una formaci¨®n postobligatoria de bachillerato y FP que no solamente est¨¦ dirigida a los j¨®venes sino a todas las generaciones. Porque cualquier persona puede necesitar adquirir estos conocimientos en alg¨²n momento de su vida.

P. ?Cu¨¢les son las medidas concretas que incluye la ley para conseguir esos dos objetivos?

R. En el anteproyecto hay las mayores conexiones posibles entre todos los niveles formativos para que cada vez sea m¨¢s f¨¢cil transitar entre diferentes opciones. En un momento determinado, un estudiante puede pasar a los programas de Cualificaci¨®n Profesional

[destinados a los que no hayan aprobado la ESO a los 16 a?os], puede volver a la ESO general, pasar a FP o regresar al bachillerato. ?sta es la l¨ªnea de los sistemas educativos de muchos pa¨ªses. Los sistemas de formaci¨®n deben ofrecer cada vez m¨¢s una segunda, tercera y cuarta oportunidad, debe asegurar que siempre haya oportunidades abiertas para toda la poblaci¨®n.

P. ?Cu¨¢l es la alternativa de esta ley a los itinerarios de la Ley de Calidad y para reducir el fracaso escolar en la ESO?

R. Introducimos una novedad importante, que es la prevenci¨®n de los d¨¦ficits de aprendizaje ya desde primaria. En segundo lugar, se presta una especial atenci¨®n a la transici¨®n de primaria a secundaria, para que se diagnostique si un estudiante tiene d¨¦ficits que requieren un apoyo. En la secundaria, se pone el ¨¦nfasis en la introducci¨®n de programas de apoyo, de refuerzo y en los desdobles, programas destinados a mejorar los conocimientos y competencias. Destacar¨ªa tambi¨¦n la separaci¨®n de los tres primeros cursos del 4? curso. ?ste tiene un car¨¢cter orientador de cara al mercado de trabajo o para otras opciones formativas y la vinculaci¨®n de la oferta de optativas a todas estas opciones. Creemos que ¨¦stas son las medidas m¨¢s ¨²tiles para mejorar los resultados en la ESO.

P. ?En qu¨¦ van a consistir exactamente las medidas de refuerzo?

R. Hemos empezado a trabajar con las comunidades aut¨®nomas para poner en marcha experimentalmente programas de apoyo y de refuerzo en primaria y secundaria. Denominamos programas de apoyo a aqu¨¦llos destinados a los alumnos con d¨¦ficit de aprendizaje que les ayudan en h¨¢bitos de lectura, en h¨¢bitos de trabajo, con tutor¨ªa por parte de alumnos de m¨¢s edad. Mientras que los programas de refuerzo estar¨¢n a cargo de profesores de los centros fuera del horario escolar. Ser¨¢n, por ejemplo, actividades de refuerzo, de competencias b¨¢sicas y de adquisici¨®n de conocimientos.

P. ?En qu¨¦ cursos habr¨¢ apoyos y en qu¨¦ cursos habr¨¢ refuerzos?

R. Habr¨¢ apoyo y refuerzo en primaria y secundaria. Tambi¨¦n se crear¨¢n programas para alumnos de alta capacidad y para mejorar la convivencia en los centros, con la intervenci¨®n de mediadores socioculturales. ?stos debieran abordar la mejor conexi¨®n de las familias. Por ejemplo, para algunos estudiantes inmigrantes es positivo dise?ar actividades que vinculen en mayor medida a las familias y los estudiantes con los centros. Y ser¨¢n los centros los que decidan qu¨¦ programas necesitan.

P. ?Qui¨¦n va a financiar estos programas?

R. Ofrecemos corresponsabilidad a las comunidades aut¨®nomas, financiando el 50% del coste de estos programas.

P. Ha prometido que la ley ir¨¢ acompa?ada de una memoria econ¨®mica. ?Qu¨¦ van a financiar?

R. Hemos propuesto que esta memoria se elabore identificando entre todas las administraciones educativas los objetivos prioritarios a financiar en los pr¨®ximos a?os, calculando su coste y c¨®mo acordarlo.

P. La mayor cr¨ªtica a la LOGSE fue por la falta de financiaci¨®n por su aplicaci¨®n y de la LOCE porque ni siquiera la inclu¨ªa.

R. Todos somos conscientes de la importancia de la financiaci¨®n. Es cierto que no todo se resuelve con mayor gasto, pero si vamos a establecer objetivos ambiciosos vamos a necesitar m¨¢s financiaci¨®n en el sistema educativo para abordarlos.

P. ?Se va a apreciar esto en el aumento del porcentaje del PIB que destina la Administraci¨®n central a educaci¨®n?

R. Los fondos que dedicamos a educaci¨®n tienen ese objetivo, que la formaci¨®n de capital humano sea una de las prioridades en este pa¨ªs, y hay un acuerdo internacional de que ¨¦se es un indicador razonable del esfuerzo. En la ley hemos incluido una disposici¨®n en la que nos comprometemos a que presentemos un plan anual en el Parlamento con la financiaci¨®n que va a tener el sistema educativo, la evoluci¨®n del gasto en educaci¨®n. Este pa¨ªs debe tener un compromiso claro con la educaci¨®n.

P. ?Se financiar¨¢ la gratuidad de la educaci¨®n infantil de 3 a 6 a?os con car¨¢cter retroactivo, tambi¨¦n en las comunidades que ya la han implantado?

R. ?ste es un compromiso legal de nuestro sistema y como no se resolvi¨® en su momento, con la LOCE, faltan las decisiones t¨¦cnicas, y el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera tendr¨¢ por lo tanto que decidir y evaluar su coste.

P. ?Va a ser la asignatura de Religi¨®n evaluable, como lo es ahora, y cu¨¢l va a ser su alternativa?

R. Los alumnos llevar¨¢n una evaluaci¨®n a su casa que no repercutir¨¢ ni en becas ni en acceso a la Universidad. Otros aspectos de la evaluaci¨®n de la Religi¨®n son objeto de desarrollos posteriores y debatir¨¢n en las pr¨®ximas semanas.

P. ?Han hecho la consulta al Consejo de Estado que anunciaron para saber si es posible que los alumnos que no quieran estudiar Religi¨®n no tengan que cursar otra asignatura alternativa?

R. Ahora, sobre Religi¨®n lo ¨²nico que hay es lo que est¨¢ en el proyecto.

P. La ley dice que se dar¨¢ a los profesores un margen de decisi¨®n sobre si un alumno de la ESO repetir¨¢ o no siempre que tenga menos de cuatro suspensos. ?En qu¨¦ va a consistir ese margen?

R. En la ley se hace la propuesta de que a partir de cuatro materias suspensas se repita, que con dos o menos no se repita y sea en el caso de que haya tres materias pendientes cuando se d¨¦ un margen de decisi¨®n al equipo de docentes. Lo que es m¨¢s importante todav¨ªa es que en todos los casos siempre que hay asignaturas suspensas, propuestas de repetici¨®n, se pone ¨¦nfasis en que tiene que haber actividades de recuperaci¨®n. Cuando se pase de curso con materias suspensas habr¨¢ programas de refuerzo y de recuperaci¨®n para las materias que no se han superado.

P. La Ley de Calidad se aprob¨® s¨®lo con los votos del PP y Coalici¨®n Canaria. ?Qu¨¦ apoyos parlamentarios espera tener para esta ley, que es muy abierta y que deja muchos asuntos para que sean regulados por reales decretos?

R. Aspiramos a poder alcanzar el mayor acuerdo posible. Para llegar a un acuerdo es cierto que las leyes tienen que regular los aspectos b¨¢sicos, y esta ley es respetuosa con las competencias de las comunidades aut¨®nomas. En unos aspectos hemos regulado las cosas que creemos que es necesario y, en otros, nos hemos apoyado en la capacidad normativa y ejecutiva de las comunidades. Esta ley aprende a avanzar en una avenida que nos parece que puede dar muchos frutos en el futuro, que es la cooperaci¨®n territorial.