El 'padre' de la LRAU recuerda que el Consell debe controlar el suelo que se reclasifica

Gerardo Roger, arquitecto urbanista y padre de la Ley Reguladora de la Actividad Urban¨ªstica (LRAU) que consagra la figura del agente urbanizador, sali¨® ayer al paso de las dudas vertidas por la Comisi¨®n Europea hacia la transparencia de la norma aprobada en 1994, que redujo a cuestiones de procedimiento ajenas al texto legal. Roger record¨® que la reclasificaci¨®n de suelo urbanizable para desarrollar planes de actuaci¨®n integral (PAI) debe ser aprobada por dos administraciones, el Ayuntamiento afectado y la Generalitat, una garant¨ªa que deber¨ªa evitar cualquier abuso.

Roger, el ¨²ltimo director general de Urbanismo del Consell socialista que presid¨ªa Joan Lerma, asegur¨® que el principio de "concurrencia" en la gesti¨®n del suelo urbanizable que introdujo la LRAU fue "la ¨²nica innovaci¨®n importante en el urbanismo en 150 a?os" que acab¨® con un modelo de desarrollo urban¨ªstico "periclitado, rancio, anacr¨®nico y fisiocr¨¢tico". Antes de la LRAU, explic¨® Roger, s¨®lo los grandes propietarios pod¨ªan afrontar el desarrollo de suelo, los due?os de peque?as parcelas pod¨ªan congelar el crecimiento de las ciudades y cualquiera pod¨ªa especular con el suelo de su propiedad.

La concurrencia, la posibilidad de que los peque?os propietarios participen junto a los grandes en la urbanizaci¨®n del suelo, y la posibilidad de que la Administraci¨®n, los propietarios de suelo o cualquier emprendedor puedan "desarrollar el urbanizable", en palabras de Roger, revolucion¨® el urbanismo. El urbanista apunt¨® que el plan general de Valencia y su cintura, aprobado en 1946, mantuvo congelado el desarrollo de la ciudad hasta la aprobaci¨®n de la LRAU.

Roger concedi¨® que cuando el "urbanizable se urbaniza" de manera "eficiente" la "virtud" de la norma puede llegar a convertirse en "un problema: morir de ¨¦xito".

Roger a?adi¨® que los "dos adversarios" de la concurrencia - "un modelo que no cuestiona Europa ni nadie"- son los "especuladores" y los "conservacionistas", un grupo que englobar¨ªa a los residentes extranjeros asentados en "setas" que surgieron como resultado de un desarrollo urban¨ªstico incontrolado e ineficiente previo a 1994.

Otra cosa son las "patolog¨ªas aplicativas" de la norma urban¨ªstica, que Roger cit¨® en otro momento, ante las que "se debe aplicar el c¨®digo penal", no la LRAU.

Tampoco es imputable a la LRAU, seg¨²n Roger, sino a la legislaci¨®n estatal, la norma que convierte a Espa?a en "el ¨²nico pa¨ªs donde el propietario de suelo paga costes a partir del beneficio futuro" si opta por concurrir en el desarrollo de los planes de actuaci¨®n que afectan su parcela, una de las quejas principales de los propietarios extranjeros afectados por recientes proyectos de urbanizaci¨®n.

Las dudas vertidas por la Comisi¨®n Europea hacia la transparencia de la adjudicaci¨®n de la urbanizaci¨®n de zonas sujetas a planes de actuaci¨®n integrada fueron desestimadas por Roger. "Se cuestiona el procedimiento de adjudicaci¨®n, el contrato", coment¨® el urbanista, un asunto que no compete a la LRAU sino, en todo caso, al Ley de Contratos del Estado. Roger puso en duda que la urbanizaci¨®n pueda equipararse a una obra p¨²blica, pero no quiso entrar en detalles al respecto.

Otras dudas, las que surgen a ra¨ªz del impulso de planes de actuaci¨®n sobre suelo no urbanizable, como la iniciativa de Juan Soler, presidente del Valencia CF, para levantar una ciudad deportiva en Riba-roja, fueron despachadas con la misma contundencia: "Que se urbanice mucho o poco depende de quien declara suelo urbanizable", aclar¨® Roger.

Garant¨ªa

El urbanista subray¨® que la reclasificaci¨®n de suelo no compete en exclusiva a los ayuntamientos, sino que requiere la supervisi¨®n de la Generalitat, una instancia de segunda lectura que, sobre el papel, deber¨ªa garantizar una adecuada gesti¨®n del territorio.

Roger se?al¨® que el alza del precio de la vivienda en la Comunidad Valenciana ha sido "un 8% inferior a la media espa?ola desde 1998" gracias a la LRAU y, como colof¨®n, sentenci¨®: "Los esc¨¢ndalos urban¨ªsticos se producen en Madrid, Marbella, ahora Sevilla, pero aqu¨ª no trasciende nada".