Expertos constitucionalistas ven jur¨ªdicamente inviable la cl¨¢usula propuesta por Camps

Inconstitucional. Esperp¨¦ntico. Subterfugio. Enga?abobos. Disparate jur¨ªdico. Desafortunada. In¨²til. Fueron algunos de los juicios de los expertos en Derecho Constitucional consultados ayer en torno a la propuesta del presidente de la Generalitat, Francisco Camps, para cerrar la negociaci¨®n de la reforma del Estatut. La f¨®rmula consiste en una disposici¨®n transitoria seg¨²n la cual "cualquier modificaci¨®n de la legislaci¨®n del Estado que ampl¨ªe el marco de competencias de las comunidades aut¨®nomas, ser¨¢ autom¨¢ticamente asumida, si procede, por este Estatut, entendi¨¦ndose ampliadas las competencias en los mismos t¨¦rminos que se establecieran".

La propuesta supone "quedarse a la caza de otros Estatutos", seg¨²n Torres del Moral

Franch: "Es una f¨®rmula sin parang¨®n en el ordenamiento jur¨ªdico espa?ol"

Los constitucionalistas consultados ayer por EL PA?S se mostraron en su mayor parte esc¨¦pticos con la propuesta del presidente de la Generalitat para cerrar la negociaci¨®n para la reforma del Estatut d'Autonom¨ªa y en algunos casos se?alaron que desde el punto de vista jur¨ªdico es inviable. Casi todos se mostraron sorprendidos. Uno de ellos, reconocido jurista que prefiri¨® mantener el anonimato porque ocupa un cargo consultivo se?al¨®: "Es maravilloso. Es esperp¨¦ntico. No se aguanta de ninguna manera". ?stas son las opiniones de los expertos consultados.

- Antonio Torres del Moral. Catedr¨¢tico de la Universidad Nacional de Educaci¨®n a Distancia. "Me parece una disposici¨®n desafortunada. Un Estatuto tiene que tener la previsi¨®n y la regulaci¨®n de las competencias que asume". Torres a?adi¨®: "No se puede entrar en pugna con otros Estatutos y reivindicar competencias de otras comunidades s¨®lo para no quedarse atr¨¢s". Para este constitucionalista, la propuesta de Camps supone "quedarse a la caza de otros estatutos", es una disposici¨®n "reivindicativa a la contra" y es "un disparate fruto de la falta de consenso". Y a?adi¨®: "Los redactores de un Estatuto de Autonom¨ªa tienen que ponerse de acuerdo y comportarse con arreglo a las necesidades de la ciudadan¨ªa, y no en competencia con otras comunidades aut¨®nomas".

- Manuel Mart¨ªnez Sospedra. Profesor de Derecho de la Universidad Cardenal Herrera-CEU, calific¨® de "inconstitucional" y de "enunciado vac¨ªo" la propuesta y dijo que es "el timo de la estampita" y revela una "p¨¦sima" t¨¦cnica jur¨ªdica. Seg¨²n Mart¨ªnez Sospedra, la disposici¨®n es contraria al art¨ªculo 147 de la Constituci¨®n, porque supone "una reforma del contenido necesario del Estatut por procedimiento distinto del previsto por el propio Estatut", lo que representa "un doble fraude de ley". El profesor del CEU precis¨® que el Estatut "es la ¨²nica norma que puede reformar los contenidos que describe el apartado 2. del art¨ªculo 147 de la Constituci¨®n". Para Mart¨ªnez Sospedra, la propuesta hace de la Comunidad Valenciana una comunidad aut¨®noma "de segunda divisi¨®n que va a remolque de las dem¨¢s".

- Vicent Franch i Ferrer. Profesor del Departamento de Derecho Constitucional y Ciencia Pol¨ªtica de la Universitat de Val¨¨ncia. "La propuesta significa no tener le menor confianza en el impulso pol¨ªtico propio. Representa una renuncia a la capacidad pol¨ªtica del Parlamento valenciano. Es una reserva de competencias que rompe todos los mecanismos de procedimiento e iniciativa", se?al¨® Franch, quien consider¨® que es "una f¨®rmula sin parang¨®n en el ordenamiento jur¨ªdico espa?ol". Y sentenci¨®: "Es una cl¨¢usula in¨²til". "Una cosa es que sea una cl¨¢usula de reserva en la negociaci¨®n y otra muy distinta, que sea una disposici¨®n adicional para su cumplimiento", explic¨® este profesor, que a?adi¨® que en el primer caso ser¨ªa una iniciativa "inteligente" y en el segundo, "peligrosa". En todo caso, Franch se pregunt¨® si se trata de una cl¨¢usula gen¨¦rica o si hace referencia al tipo y al volumen de las competencias a asumir en el futuro. Si es gen¨¦rica, consider¨®, "es muy complicado". Por otra parte, Franch critic¨® que los grupos pol¨ªticos hayan "olvidado" todo el trabajo parlamentario realizado, con m¨¢s de medio centenar de comparecencias ante la ponencia de la reforma constituida en las Cortes Valencianas.

- Jos¨¦ Asensi Sabater. El catedr¨¢tico de Derecho Constitucional en la Universidad de Alicante tild¨® de "subterfugio de ¨²ltima hora" la cl¨¢usula que pretende introducir el presidente de la Generalitat, Francisco Camps, en la reforma de l'Estatut. En opini¨®n de Asensi, esta posibilidad jur¨ªdicamente "no es posible", ya que aplicar una cl¨¢usula "fantasma" de estas caracter¨ªsticas "carece de sentido" en el marco de la actual reforma estatutaria. "Esa propuesta es como escribir en el agua", ironiz¨® Asensi, que detect¨® cierta falta de "concreci¨®n" en la propuesta que hizo Camps en la noche del lunes. El catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de Alicante a?adi¨® que, a su juicio, la reforma del Estatut se debe centrar en dos aspectos b¨¢sicos, como son la reglamentaci¨®n democr¨¢tica y la financiaci¨®n auton¨®mica.

- Manuel Alcaraz. Este profesor de Derecho Constitucional y director de la Sede de la Universidad en Alicante fue m¨¢s concreto y directo. Seg¨²n Alcaraz, por definici¨®n el Estatuto de una comunidad aut¨®noma "debe recoger competencias de la propia comunidad y no de otras, se debe circunscribir a un ¨¢mbito concreto". A su juicio, la propuesta de Camps "carece de validez" y aunque se aprobara en las Cortes Valencianas "no significar¨ªa nada". Seg¨²n Alcaraz, para que fuera efectiva una medida de estas caracter¨ªsticas ser¨ªa necesario que las Cortes Generales estuvieran de acuerdo cada vez que una competencia de una determinada comunidad aut¨®noma pasara de una a otra. "No tiene sentido, y carece de virtualidad jur¨ªdica", se?al¨®.

- Mar Esquembre. Profesora de Derecho Constitucional en Alicante. Coincide tambi¨¦n en estos planteamientos y considera que quiz¨¢ esta cl¨¢usula sea "similar al art¨ªculo 150.2 de la Constituci¨®n Espa?ola, pero en sentido contrario", quieren trasladar esta posibilidad al Estatut. Para Esquembre, la modificaci¨®n planteada por Camps "no tiene poca viabilidad jur¨ªdica".

- Artemi Rallo. El director general del Centro de Estudios Jur¨ªdicos y catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universitat Jaume I calific¨® la medida de "inconstitucional", porque "introduce una nueva t¨¦cnica de distribuci¨®n de competencias que innova el marco constitucional", informa Mar¨ªa Fabra. Rallo sostiene que la Constituci¨®n ya se?ala las f¨®rmulas y los mecanismos para la asunci¨®n de competencias por parte de las comunidades aut¨®nomas y que la intenci¨®n del PP valenciano "rompe el dise?o de distribuci¨®n que marca la propia Constituci¨®n". Adem¨¢s, seg¨²n el catedr¨¢tico, la Carta Magna establece, en su art¨ªculo 147, que los estatutos deben contener las competencias asumidas, con lo que la disposici¨®n que se pretende incluir en esta reforma "desvirtuar¨ªa" este art¨ªculo, ya que las competencias no estar¨ªan recogidas en el propio Estatut sino que quedar¨ªan plasmadas en las leyes de transferencia que el Estado fuera dictando a ra¨ªz de la asunci¨®n de competencias por parte de otras autonom¨ªas. "Pese a lo dif¨ªcil que resulta que en materia competencial una propuesta pueda ser anticonstitucional, debido a lo difusas que est¨¢n las delimitaciones en el marco constitucional, esta lo es". La propuesta es "superflua y fatua" y "condiciona al ciudadano a una reforma eterna del Estatut".

- Cristina Pauner. Esta profesora de Derecho Constitucional de la Jaume I estima que, en principio, la propuesta "no entra en contradicci¨®n directa" con la Constituci¨®n pero afirma que "es t¨¦cnicamente muy conflictiva". Para la docente, la habilitaci¨®n gen¨¦rica de competencias "crear¨¢ mucha confusi¨®n y dar¨¢ muchos problemas". As¨ª, consider¨® que "no es la soluci¨®n m¨¢s id¨®nea" ya que, seg¨²n explic¨®, en el Estatut no aparecer¨¢n las competencias de las que goza la Comunidad Valenciana, sino que habr¨¢ que remitir a las leyes de transferencias que el Estado dictamine para conocer el ¨¢mbito competencial de la Comunidad Valenciana. "Es muy peligroso y, t¨¦cnicamente, muy difuso", a?adi¨®. "Es ir a remolque y tratar evitar una futura reforma del Estatut", se?al¨®.