El Tratado de No Proliferaci¨®n queda al borde del fracaso ante el desaf¨ªo nuclear

El acuerdo que ha garantizado la seguridad nuclear en el mundo durante los ¨²ltimos 35 a?os podr¨ªa saltar por los aires si la comunidad internacional no alcanza un consenso sobre la revisi¨®n del Tratado de No Proliferaci¨®n Nuclear (TNP), que comienza a discutirse la semana que viene en Nueva York. Los augurios son pesimistas -el enfrentamiento entre los 189 pa¨ªses firmantes del tratado es tal, que ni siquiera existe una agenda de la reuni¨®n- en un momento cr¨ªtico tras la retirada del TNP de Corea del Norte en 2003, la manifestaci¨®n de ambiciones at¨®micas por parte de Ir¨¢n y el creciente tr¨¢fico ilegal de material nuclear.

La revisi¨®n del TNP se lleva a cabo cada cinco a?os, pero la conferencia que empieza el 2 de mayo en Manhattan nada tiene que ver con la de 2000 y con sus conclusiones llamando a un desarme nunca cumplido. El 11-S y la posibilidad de que grupos terroristas puedan adquirir armas nucleares, as¨ª como el deterioro del derecho internacional con la invasi¨®n de Irak han cambiado el escenario y los actores.

Corea del Norte ha fabricado suficiente plutonio para construir varias armas at¨®micas; Ir¨¢n, que durante casi 20 a?os ocult¨® su programa nuclear, mantiene desde hace a?o y medio una partida de p¨®quer con Europa sobre la suspensi¨®n definitiva de sus planes; la red mundial de contrabando de tecnolog¨ªa tejida por Abdul Qadeer Jan, el padre de la bomba at¨®mica paquistan¨ª, durante los a?os ochenta a¨²n existe y el Organismo Internacional de la Energ¨ªa At¨®mica (OIEA), el guardi¨¢n de la ONU en la materia, ha confirmado 540 incidentes de tr¨¢fico ilegal de productos nucleares o radiactivos desde 1993. Adem¨¢s, 15 a?os despu¨¦s del fin de la guerra fr¨ªa, Estados Unidos y Rusia a¨²n conservan unas 30.000 armas nucleares.

En este contexto, explica una fuente diplom¨¢tica europea, "el enfrentamiento se produce entre quienes enfatizan la lucha contra la proliferaci¨®n, como EE UU, o quienes, como los pa¨ªses del Tercer Mundo, reclaman la necesidad de desarme nuclear por parte de las grandes potencias". Proliferaci¨®n y desarme son las dos caras de la misma moneda que Norte y Sur pactaron en 1970 para poner en marcha el TNP.

Washington insiste en modificar el Art¨ªculo IV del tratado, que declara el "derecho inalienable" de todos los pa¨ªses "a desarrollar la investigaci¨®n, la producci¨®n y la utilizaci¨®n de la energ¨ªa nuclear con fines pac¨ªficos" por considerar que es una puerta abierta para que algunos (Ir¨¢n) desarrollen secretamente armas nucleares. EE UU pretende, asegura la fuente, "que los pa¨ªses que no tienen armas nucleares dejen de enriquecer uranio".

Adem¨¢s, el Gobierno norteamericano quiere reforzar la seguridad nuclear global con otras dos medidas: la extensi¨®n de la llamada Iniciativa de Seguridad contra la Proliferaci¨®n (PSI, en sus siglas en ingl¨¦s), a la que desde su lanzamiento en mayo de 2003 se han sumado 60 pa¨ªses y que tiene por fin interceptar en alta mar cualquier buque sospechoso de transportar armas de destrucci¨®n masiva, y la aceptaci¨®n por parte de todos los pa¨ªses firmantes del TNP del llamado Protocolo Adicional, un refuerzo del propio tratado aprobado en 1997, que permite, por ejemplo, inspecciones sin previo aviso de las instalaciones nucleares de un pa¨ªs. Ir¨¢n, como otras 80 naciones, lo firm¨® en 2003. Otros 64 pa¨ªses a¨²n no lo ha ratificado.

Moratoria mundial

El director general del OIEA, Mohamed el Baradei, ha ido desgranando en los ¨²ltimos meses una serie de propuestas de revisi¨®n del TNP. Entre ellas destacan la idea de imponer una moratoria mundial de cinco a?os en la construcci¨®n de nuevas instalaciones para el enriquecimiento de uranio y reprocesamiento de plutonio, y un llamamiento a las partes implicadas para declarar Oriente Pr¨®ximo zona libre de armas nucleares.

La propuesta de la moratoria ha sido rechazada por EE UU, Francia o Jap¨®n, que temen que ponga en peligro el futuro de su industria nuclear civil. La iniciativa sobre Oriente Pr¨®ximo es, en opini¨®n de un diplom¨¢tico europeo, el origen y final del contencioso: "Toda proliferaci¨®n tiene una causa estrat¨¦gica. Ir¨¢n est¨¢ rodeado de armas nucleares, las hay en India, Pakist¨¢n, Israel y China. Para Israel, por su parte, es su gran fuerza de disuasi¨®n ante el mundo ¨¢rabe". India, Israel y Pakist¨¢n no forman parte del TNP. China lo firm¨® en 1992, ya como potencia nuclear.

Fuentes pr¨®ximas a El Baradei sostienen que lo importante, es "adoptar un punto de vista multilateral al problema de la proliferaci¨®n" y que una f¨®rmula viable ser¨ªa la de "poner bajo control de un grupo internacional la parte m¨¢s delicada del ciclo del combustible nuclear, es decir, el enriquecimiento del uranio". En la sede del OIEA en Viena nadie se hace ilusiones, pero uno de sus funcionarios, que habla bajo la condici¨®n del anonimato, tiene claro el doble mensaje que debe dejar este organismo en Nueva York: "D¨¦jennos hacer nuestro trabajo" y "la agencia trabaja con hechos, no con especulaciones".