La UE quiere unificar criterios sobre inmigraci¨®n para adoptar una polit¨ªca com¨²n en 2010

La Comisi¨®n Europea anunci¨® ayer que lanzar¨¢ este a?o toda una bater¨ªa de normas legales para hacer realidad una pol¨ªtica com¨²n sobre inmigraci¨®n legal que entrar¨¢ en vigor antes de 2010, seg¨²n afirm¨® ayer el comisario de Justicia y Seguridad, el ex ministro italiano Franco Frattini. En la documentaci¨®n distribuida al respecto en Bruselas se asegura que, si los 25 Gobiernos de la UE no pactan unos criterios comunes para admitir a ciudadanos de otros pa¨ªses, "aumentar¨¢ el n¨²mero de personas que entren ilegalmente en la Uni¨®n sin tener un trabajo y sin integrarse en nuestras sociedades".

El plan presentado por Frattini incluye la fijaci¨®n de procedimientos comunes de admisi¨®n de inmigrantes, la aplicaci¨®n de criterios europeos para permitir la entrada legal de trabajadores del exterior y la adopci¨®n de niveles comunes sobre los derechos espec¨ªficos que tendr¨¢n tanto los inmigrantes temporales como los que obtengan el permiso de residencia de larga duraci¨®n en la Uni¨®n Europea. A?ade que los inmigrantes deben tener "algunos derechos econ¨®micos y sociales b¨¢sicos" incluso antes de obtener el estatus de residente de larga duraci¨®n. La Comisi¨®n precisa que cada pa¨ªs mantendr¨¢ la competencia para fijar el cupo de inmigrantes que est¨¢ dispuesto a admitir.

Dadas las reticencias, cuando no el rechazo, de varios pa¨ªses de la Uni¨®n, Bruselas propone que el proyecto se realice "de forma gradual y suave", de manera que los criterios pactados para la inmigraci¨®n laboral constituyan "un primer paso" hacia objetivos m¨¢s ambiciosos. Para empezar, plantear¨¢ unas normas comunes para trabajadores del exterior que entren en la UE para periodos no superiores a los tres meses. A la vez, adem¨¢s, Bruselas propone un endurecimiento en las pol¨ªticas contra la inmigraci¨®n clandestina, que pasa por un refuerzo en el control de las fronteras exteriores de la Uni¨®n, uno de los objetivos marcados de forma especial para los pa¨ªses del este de Europa que entraron en el club el a?o pasado.

La Comisi¨®n Europea tambi¨¦n propondr¨¢ normas concretas para la concesi¨®n r¨¢pida y urgente de permisos de entrada ante casos de necesidades concretas de trabajadores especializados "no necesariamente de elevada cualificaci¨®n". Bruselas no descarta la creaci¨®n de "cartas verdes" similares a las que concede Estados Unidos. Entre los posibles requisitos, la Comisi¨®n cita "los a?os de experiencia, la educaci¨®n o el conocimiento de idiomas".

Como principio general, la Comisi¨®n propone que los Estados de la UE puedan "presentar planes de admisi¨®n en sus territorios a efectos laborales s¨®lo tras comprobar que los puestos de trabajo vacantes no pueden ser cubiertos por ciudadanos de ese pa¨ªs o de la UE". "Si los empresarios solicitan p¨²blicamente cubrir unos puestos de trabajo durante un tiempo determinado y no reciben una respuesta adecuada dentro de la UE, deber¨ªan ser autorizados a buscar empleados en el exterior".

Iniciativa espa?ola

Frattini ha sido uno de los dirigentes europeos, sobre todo alemanes, que en los pasados meses han criticado la iniciativa del Gobierno espa?ol para legalizar a centenares de miles de inmigrantes. En los informes de la Comisi¨®n se insiste en que "las decisiones de admitir a inmigrantes en un Estado concreto afectan a otros Estados" porque, una vez que se encuentran legalmente en la Uni¨®n, pueden moverse libremente por todos los pa¨ªses del club. La admisi¨®n unilateral de inmigrantes en un pa¨ªs de la UE supone "un impacto sobre el mercado laboral europeo".

Para lanzar la discusi¨®n, la Comisi¨®n ha difundido un Libro Verde en el que se asegura que, incluso si se mantienen los actuales niveles de inmigraci¨®n hacia la UE, la poblaci¨®n europea en edad de trabajar descender¨¢ en 20 millones de personas entre 2010 y 2030. "Este fen¨®meno tendr¨¢ un duro impacto sobre el crecimiento econ¨®mico, el funcionamiento del mercado interior y la competitividad de las empresas europeas", afirma Bruselas en sus informes, que a?aden, no obstante, que "la inmigraci¨®n en s¨ª misma no es la soluci¨®n al problema del envejecimiento demogr¨¢fico".

Entre los a?os 2007 y 2013, de acuerdo con la propuesta de la Comisi¨®n, la Uni¨®n Europea dedicar¨¢ 24.705 millones de euros al ¨¢rea de Seguridad y Justicia. Dentro de ese cap¨ªtulo, la partida que m¨¢s crece (un 250%) es la denominada Solidaridad y Gesti¨®n de los Flujos Migratorios, que incluye como principal objetivo (2.152 millones de euros) un fondo especial para la gesti¨®n de las fronteras exteriores, seguido del adjudicado a la pol¨ªtica de integraci¨®n (1.770 millones), a los asilados y refugiados (1.183 millones de euros), y al fondo para expulsiones de inmigrantes ilegales organizadas en toda la UE (759).