Espa?a, quinto pa¨ªs de la UE en la integraci¨®n de inmigrantes

El pa¨ªs de la Uni¨®n Europea que m¨¢s derechos garantiza a los inmigrantes legales es B¨¦lgica y el que cuenta con un marco m¨¢s hostil es Dinamarca. No es una mera opini¨®n; lo dicen tambi¨¦n los n¨²meros. Un nuevo ¨ªndice, lanzado por entidades acad¨¦micas de marcado acento anglosaj¨®n, convierte por vez primera en datos objetivos las distintas pol¨ªticas europeas sobre inmigraci¨®n. El informe refleja grandes diferencias dentro de la Uni¨®n y sit¨²a a Espa?a en el quinto lugar, por encima de pa¨ªses con larga tradici¨®n de acogida a extranjeros.

El ¨ªndice no mide el ¨¦xito o fracaso de la integraci¨®n, sino hasta qu¨¦ punto la legislaci¨®n les trata como ciudadanos. Y se refiere s¨®lo a los inmigrantes que est¨¢n legalmente instalados en el pa¨ªs. Los sin papeles quedan, por tanto, fuera del estudio.

El motor del ¨ªndice ha sido el British Council en Bruselas, junto con el londinense Foreign Policy Centre -ambas instituciones, en la ¨®rbita del primer ministro brit¨¢nico, Tony Blair- y el Migration Policy Group, con sede en Bruselas. Pero han participado tambi¨¦n universidades e investigadores de todos los pa¨ªses de la UE de los 15. La intenci¨®n de los promotores es que la pr¨®xima edici¨®n incluya los datos de los pa¨ªses que se han incorporado tras la ampliaci¨®n. Personalidades como la ex comisaria Emma Bonino y la ex alta comisionada de la ONU para los Derechos Humanos Mary Robinson est¨¢n tambi¨¦n involucradas.

"El objetivo es aportar informaci¨®n clara y factual para facilitar el an¨¢lisis y combatir los prejuicios", explic¨® el presidente del British Council, el ex comisario y ex l¨ªder de los laboristas Neil Kinnock, cuando se present¨® el estudio. Los expertos examinan la legislaci¨®n de cada pa¨ªs referente a casi 100 aspectos considerados esenciales para facilitar la integraci¨®n, y en cada caso otorgan una calificaci¨®n que oscila entre el 1, si el marco dificulta la integraci¨®n, y el 3, si se considera que es el m¨¢s favorable para el inmigrante.

Cinco bloques

Los puntos analizados se agrupan despu¨¦s en cinco bloques: mercado laboral, obtenci¨®n de la residencia, de la nacionalidad, agrupaci¨®n familiar, y medidas antidiscriminaci¨®n. En cada apartado los pa¨ªses obtienen una calificaci¨®n media que tambi¨¦n va del 1 (mala) al 3 (buena). B¨¦lgica es, con diferencia, el pa¨ªs que ofrece un marco m¨¢s favorable: logra 12,88 puntos sobre un m¨¢ximo de 15. Si a la media de los 15 pa¨ªses analizados se les otorga el valor 100, B¨¦lgica se sit¨²a holgadamente por encima, con el 117,25% respecto a la media (ver infograf¨ªa). Holanda, donde el no a la Constituci¨®n europea se bas¨® en parte en los recelos hacia la inmigraci¨®n, ocupa el segundo lugar en la nueva clasificaci¨®n entre los que mejor trato dispensa. En el extremo contrario se sit¨²a Dinamarca, que suma s¨®lo 7,86 puntos sobre 15 y se queda en el 82,09% de la media comunitaria.

El estudio deja a Espa?a en quinto lugar, con una puntuaci¨®n de 12,01, por encima de pa¨ªses con larga tradici¨®n en la acogida a inmigrantes como Alemania, Francia y el Reino Unido. Es el ¨²nico pa¨ªs, junto con B¨¦lgica, que en los cinco grandes bloques se sit¨²a por encima de la media, e incluso encabeza la lista referente al mercado laboral, en el que logra 2,78 puntos sobre un m¨¢ximo de 3.

Este bloque del mercado laboral incluye aspectos muy diversos. Entre otros, el reconocimiento de los t¨ªtulos obtenidos en el extranjero, las posibilidades de trabajar en el sector p¨²blico, las facilidades para abrir un negocio o para renovar el permiso de trabajo, el acceso a la seguridad social, la igualdad de salario con los nacionales y los derechos sindicales.

El ¨ªndice de 2005 no incluye la reciente regularizaci¨®n de 700.000 inmigrantes. El informe destaca precisamente que las altas estimaciones de trabajadores sin papeles hacen que el dibujo en este apartado sea parcial y que variar¨ªa si aflorase toda la econom¨ªa invisible, parte de la cual est¨¢ emergiendo como consecuencia de la regularizaci¨®n. Por ¨¢reas, las leyes de la UE en su conjunto son especialmente favorables a los inmigrantes en el mercado de trabajo. Donde la UE registra una cifra m¨¢s baja es en el acceso a la nacionalidad. "Los Estados no han decidido si ven la inmigraci¨®n como una soluci¨®n temporal para los d¨¦ficit del mercado laboral o como un fen¨®meno permanente con efectos positivos, por ejemplo sobre las pensiones", opinan los autores del ¨ªndice.