La reducci¨®n en un 40% del n¨²mero de agricultores en la ¨²ltima d¨¦cada amenaza el relevo generacional

El relevo generacional en la agricultura andaluza est¨¢ seriamente amenazado. Un informe elaborado por la COAG asegura que, en la ¨²ltima d¨¦cada, el n¨²mero de agricultores ha bajado en un 40%, un porcentaje en l¨ªnea con la media nacional. Esta organizaci¨®n agraria culpa de esta situaci¨®n a la "ca¨®tica" pol¨ªtica de modernizaci¨®n de explotaciones y las excesivas trabas para acceder a las ayudas. Adem¨¢s, COAG denuncia el "agravio comparativo" entre las subvenciones que recibe Andaluc¨ªa para nuevas explotaciones o planes de mejora respecto a otras comunidades.

COAG afirma que la resoluci¨®n de expedientes se retrasa hasta dos a?os

El informe sobre la aplicaci¨®n de las ayudas a la modernizaci¨®n de explotaciones y la incorporaci¨®n de j¨®venes en la agricultura andaluza, elaborado por COAG-Andaluc¨ªa, alerta sobre el riesgo para el mantenimiento de la actividad productiva en el medio rural andaluz, donde la agricultura es la principal actividad generadora de empleo y riqueza. Seg¨²n los datos del R¨¦gimen Especial Agrario de la Seguridad Social (REASS) y el R¨¦gimen Especial de Aut¨®nomos, la agricultura andaluza ha perdido desde 1995 el 40% de sus agricultores.

La compleja y excesiva burocracia es, seg¨²n la COAG, una de las principales causas del cada vez mayor retraimiento de los j¨®venes de la agricultura. En el informe se alude a una situaci¨®n "ca¨®tica" derivada de retrasos superiores a dos a?os en la resoluci¨®n de los expedientes, continuos cambios de criterio en la aplicaci¨®n de las medidas y falta de fondos suficientes para cubrir la demanda, "motivando el cierre de la ventanilla en varias ocasiones, generando un descontento y des¨¢nimo entre los beneficiarios de las mismas".

Para estimular el rejuvenecimiento del sector agrario, el Ministerio estableci¨® ayudas especiales tanto para la primera instalaci¨®n como para la posterior mejora de las explotaciones sobre las que se instalan. Se oblig¨® entonces a las comunidades aut¨®nomas a suscribir convenios bilaterales para regular los mecanismos de informaci¨®n, seguimiento y control que garantizaran el adecuado funcionamiento del sistema de ayudas. Se aprob¨® entonces el Real Decreto 613/2001 con ayudas cofinanciadas por el FEOGA, el Estado y las comunidades aut¨®nomas conforme a los programas operativos aprobados por la Comisi¨®n Europea.

En Andaluc¨ªa, tras diversos cambios normativos que han ido parejos a las modificaciones de la normativa estatal, es de aplicaci¨®n actual la Orden de 22 de junio de 2004, por la que se regula el R¨¦gimen de la Calificaci¨®n de las explotaciones agrarias como prioritarias y el r¨¦gimen de las ayudas para la mejora y modernizaci¨®n de las estructuras agrarias de producci¨®n.

Sin embargo, la COAG denuncia la situaci¨®n desfavorable en la que se encuentra Andaluc¨ªa en relaci¨®n con el resto de comunidades aut¨®nomas. As¨ª, mientras que el territorio andaluz genera el 26,9% de la Producci¨®n Final Agraria del Estado, tan s¨®lo percibe el 13,53% de la inversi¨®n total que se realiza en planes de mejora; por el contrario, comunidades como Galicia, con tan s¨®lo el 4,72% de la Producci¨®n Final Agraria, se lleva el 14,20 de la inversi¨®n. Otro dato sobre el que alerta la COAG es que Andaluc¨ªa, con el 17,81% de la superficie agraria ¨²til del Estado, acapar¨® s¨®lo el 14,82% de las solicitudes de nueva incorporaci¨®n, mientras que Galicia, con el 2,49% de la superficie promovi¨® la presentaci¨®n del 14,38% de los expedientes, o Catalu?a, con un 4,14% de la superficie, genera el 12,07% de las solicitudes de nueva incorporaci¨®n.

No menos significativa resulta que en los cinco primeros a?os de aplicaci¨®n del actual programa operativo, del 2000 al 2004, se hayan tramitado 1.085 expedientes menos que en el primer quinquenio del programa anterior, que comenz¨® en 1994 . Esta situaci¨®n provoca, a juicio de la COAG, una p¨¦rdida de fondos comunitarios para el desarrollo de Andaluc¨ªa, puesto que por cada euro que no pone la comunidad deja de percibir tres de la Uni¨®n Europea y uno del Estado.

"Esta situaci¨®n de fracaso de la pol¨ªtica de modernizaci¨®n y de incorporaci¨®n de j¨®venes a la agricultura ha llevado a los agricultores y ganaderos andaluces a acudir a las entidades financieras para posibilitar la adecuaci¨®n de sus instalaciones y su propia incorporaci¨®n a la actividad, produci¨¦ndose un endeudamiento muy superior al del resto de agricultores del Estado y haci¨¦ndonos menos competitivos", se?ala Eduardo L¨®pez, secretario de Organizaci¨®n de COAG-Andaluc¨ªa.