Espa?a recibe con disgusto la propuesta final

El Gobierno espa?ol recibi¨® anoche como un jarro de agua fr¨ªa la ¨²ltima propuesta de la presidencia luxemburguesa sobre perspectivas financieras, que desatiende por completo los llamamientos del presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, a que Espa?a siga recibiendo fondos de cohesi¨®n durante al menos cinco a?os m¨¢s. Las peque?as mejoras en otros terrenos, como las ayudas a Canarias, no parec¨ªan suficientes para animar el tono conciliador espa?ol en la cumbre. No obstante, "hay un margen de negociaci¨®n", declar¨® a este diario Alberto Navarro, secretario de Estado para Asuntos Europeos.

Fuentes gubernamentales presentan el Consejo como "uno de los m¨¢s dif¨ªciles de la historia de la UE", en el que Espa?a, seg¨²n dijo ayer en las Cortes Alberto Navarro, tiene "la posibilidad de jugar un importante papel", dada sus afinidades con las dos principales tendencias que se apuntan: la de impulsar el proyecto institucional y solidario en torno al maltrecho eje Par¨ªs-Berl¨ªn, que los espa?oles fueron los primeros en ratificar en referendo, y la del reformismo econ¨®mico que promueve Tony Blair, un terreno en el que Espa?a tambi¨¦n cuenta con resultados s¨®lidos. El Gobierno defiende, adem¨¢s, a diferencia de Reino Unido, la pol¨ªtica de cohesi¨®n que reclaman los nuevos socios del Este, a los que Blair dirige su proyecto pol¨ªtico.

Pero Espa?a compite tambi¨¦n por los fondos comunitarios con estos mismos pa¨ªses. Ello merma la capacidad de iniciativa y de tender puentes de Zapatero, en una profunda crisis de fondo que coincide con lo que se explica en Moncloa como "una negociaci¨®n de suma cero". "Todo el mundo aspira a mejorar su saldo a costa de otros" en el debate sobre el marco presupuestario de la UE para el periodo 2007-2013, y Espa?a, con los m¨¢s de 70.000 millones que recibi¨® en concepto de ayudas durante el actual septenio, "puede ser un bocado goloso", dice un alto cargo. No es un misterio que Espa?a pretende morder en el llamado cheque brit¨¢nico.

La cumbre de hoy se presenta dominada por un debate "que incentiva el ego¨ªsmo y la vuelta a la defensa m¨¢s primaria de los intereses nacionales, que es lo que menos necesitamos en estos momentos", a?ade la misma fuente. Ante esa negociaci¨®n, el Gobierno ha fijado las siguientes posiciones:

- Pr¨®rroga. Por lo que se refiere al futuro de la Constituci¨®n, Zapatero sigue al eje franco-alem¨¢n. Es comprensivo con el hecho de que Jacques Chirac no haya apuntado a¨²n ninguna salida al fracaso del refer¨¦ndum franc¨¦s y apoya la pr¨®rroga para ratificaci¨®n hasta al menos noviembre de 2007, seg¨²n dijo ayer Navarro. Subyace a esta posici¨®n la reivindicaci¨®n de que todos los pa¨ªses tienen el mismo derecho a pronunciarse que los franceses y holandeses, pero, sobre todo, la convicci¨®n de que nada se podr¨¢ renegociar hasta despu¨¦s de las pr¨®ximas presidenciales francesas, dentro de 22 meses. Espa?a apoya tambi¨¦n que se celebre una cumbre informal y extraordinaria sobre el futuro de la UE a finales de octubre.

- Soluci¨®n 'ad hoc'. En el caso de las perspectivas financieras, el Gobierno no tiene ninguna intenci¨®n de mezclarse en los debates de las grandes cifras y principios, sino que pretende resolver estrictamente su problema con la soluci¨®n ad hoc que le ofrece la presidencia luxemburguesa. Navarro volvi¨® a dejar ayer claro que la propuesta de prorrogar dos a?os m¨¢s la salida del fondo de cohesi¨®n es "insuficiente"; que Espa?a pedir¨¢ tres a?os m¨¢s, y que, en t¨¦rminos de saldo neto con Bruselas, tambi¨¦n aspira a lograr una cifra "notablemente superior" a los 5.000 millones que le ofreci¨® la Comisi¨®n en su propuesta de febrero de 2004.

- L¨ªnea roja. Aunque el t¨¦rmino veto se evita cuidadosamente, de las declaraciones de Zapatero, de su ministro de Exteriores, Miguel ?ngel Moratinos, y de otros responsables espa?oles se deduce sin ambig¨¹edades que la verdadera l¨ªnea roja de la negociaci¨®n es que Espa?a tiene que mantener su saldo positivo con Bruselas durante todo el septenio. La propuesta de la Comisi¨®n prev¨¦ que pase a ser contribuyente neto en 2013. Fuentes gubernamentales ya han subrayado que el Gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar acogi¨® aquella propuesta positivamente. El Gobierno necesita un acuerdo financiero cuanto antes, para que la negociaci¨®n no pase a basarse en las estad¨ªsticas de 2001-2013, que dar¨ªan una Espa?a a¨²n m¨¢s rica que en 2000-2002, base de los c¨¢lculos actuales.

- Otros recursos. El Gobierno tratar¨¢ de mejorar sus cuentas exigiendo la ampliaci¨®n de otros conceptos de gasto, como las ayudas transitorias para salir del Fondo de Cohesi¨®n y de las ayudas estructurales; los fondos para Canarias como regi¨®n ultraperif¨¦rica, y las ayudas para desarrollo rural y pol¨ªticas de medio ambiente.

- Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n. Espa?a se opone junto a Francia a que se reabra el acuerdo sobre la PAC alcanzado hace tres a?os. En algunos medios gubernamentales se ha dado a entender que, como m¨¢ximo, se podr¨ªan pensar en retocarlo para dar cabida a las agriculturas de Bulgaria y Rumania sin a?adir nuevos recursos, un objetivo muy corto en relaci¨®n con la reforma que piden los brit¨¢nicos.

- 'Cheque' brit¨¢nico. Portavoces gubernamentales han calificado de "anacr¨®nica" la compensaci¨®n que recibe Londres desde 1984. Navarro pidi¨® ayer en las Cortes una soluci¨®n m¨¢s dr¨¢stica que la propuesta por la presidencia luxemburguesa. El Gobierno exigir¨¢, adem¨¢s, que el eventual ahorro en el cheque sirva para reducir las aportaciones al mismo, y no para compensar a otros pa¨ªses, como Holanda o Suecia, que quieren reducir sus contribuciones. Espa?a, tercer contribuyente al cheque brit¨¢nico, paga hoy por este concepto 700 millones de euros, que podr¨ªan duplicarse en el pr¨®ximo periodo.