Los ayuntamientos impulsan los pagos por Red y el certificado digital

A?o 2005, todos los ayuntamientos tienen web. Parece un anuncio de La guerra de las galaxias, pero es la realidad. O casi. El 98,9% de lo municipios analizados tienen su p¨¢gina en Internet, seg¨²n la Radiograf¨ªa de webs municipales que desde el a?o 2001 realiza Ciberp@¨ªs. En esta quinta edici¨®n, el estudio volvi¨® a realizarse sobre las capitales de provincia y los municipios de m¨¢s de 75.000 habitantes, m¨¢s Ceuta y Melilla, que en la anterior edici¨®n se incluyeron en otro estudio sobre las p¨¢ginas auton¨®micas.

De los 92 municipios estudiados, todos sus ayuntamientos, menos uno, tienen una web. La excepci¨®n es Ja¨¦n, que tiene su direcci¨®n, pero s¨®lo es un contenedor de enlaces a su p¨¢gina de deportes, turismo, juventud y gerencia de urbanismo, adem¨¢s de su direcci¨®n y n¨²mero de tel¨¦fono. Dice que est¨¢ en concurso p¨²blico, pero el a?o pasado la p¨¢gina presentaba la misma situaci¨®n. En el a?o 2004 hab¨ªa otros cuatro ayuntamientos sin p¨¢gina: Santa Cruz de Tenerife, Guadalajara, Fuenlabrada y Torrej¨®n de Ardoz, pero hoy ya existen en Internet. Enhorabuena.

Entra por primera vez en el estudio, por el aumento de poblaci¨®n (75.076 habitantes), el madrile?o Pozuelo de Alarc¨®n.

En un a?o se ha pasado de 84 a 91 ayuntamientos con p¨¢gina oficial, las p¨¢ginas con pagos por red han subido de 37 a 45; las p¨¢ginas accesibles, de 31 a 37; las respuestas a la consulta del ciudadano han pasado de 25 a 50; las p¨¢gina con certificado digital eran cuatro el pasado a?o y ahora ya son 14. El callejero ya lo tiene el 90,2%, frente al 85% del a?o pasado. En definitiva, la situaci¨®n de los servicios municipales en Internet nada tiene que ver con la de 2001, a?o en que Ciberp@¨ªs inici¨® su estudio.

A?o 2001, los internautas buscan el plano de Madrid. A?o 2005, el 90% de las webs municipales estudiadas tienen un plano callejero. Hace cinco a?os, s¨®lo el 11% de las p¨¢ginas ofrec¨ªan el pago por la Red. Hoy son el 49,4% del total.

La mejora hist¨®rica de la calidad de las p¨¢ginas municipales se comprueba tambi¨¦n por el nivel de sus puntuaciones. Aunque a?o tras a?o ha ido modific¨¢ndose, en los dos ¨²ltimos es bastante similar. As¨ª se puede decir que el d¨¦cimo clasificado de esta edici¨®n, L'Hospitalet de Llobregat, con sus 255,2 puntos se hubiera colocado en 2004 en segundo lugar, detr¨¢s de Barcelona.

Pero principalmente la mejor¨ªa de las p¨¢ginas es medida por su capacidad de transacci¨®n, de servicios que evitan desplazamientos y papeleo, que ahorran tiempo y dinero a administrados y administradores. Internet es mucho m¨¢s que informaci¨®n y ¨¦sta, adem¨¢s, se obtiene por tel¨¦fono. La Administraci¨®n electr¨®nica es aquella que reconoce el derecho de unos y otros a relacionarse por la Red con iguales garant¨ªas de seguridad f¨ªsica y jur¨ªdica que en el mundo f¨ªsico.

La UE establece varios estadios para evaluar la e-Administraci¨®n: los servicios informativos, la descarga de formularios, su env¨ªo por red pero con respuesta f¨ªsica y, finalmente, los que se resuelven integralmente por Internet (o tr¨¢mite finalista). Este nivel supremo lo alcanzan aquellos municipios que ofrecen la certificaci¨®n digital o un registro por nombre de usuario y contrase?a.

Ciberp@¨ªs considera tr¨¢mite el que se pide por red aunque la respuesta llegue al vecino por correo postal. En esta ocasi¨®n, el estudio de Ciberp@¨ªs no punt¨²a la mera informaci¨®n de una p¨¢gina, se le supone. Obviamente, aquellos municipios con m¨¢s tr¨¢mites en red y los que los tienen finalistas son m¨¢s valorados.

La descarga de formularios se incluye en 84 municipios, que informan de c¨®mo, cu¨¢ndo y d¨®nde hacer la solicitud. Es el 92% del total, cuando hace un a?o era el 89%.

Ya son 14 municipios los que ofrecen la certificaci¨®n digital (cuatro hace un a?o). En Lleida est¨¢ disponible para las gestor¨ªas y desde el lunes, con el estudio ya cerrado, lo aplicar¨¢ para todos.

Algunos municipios manifiestan su queja por el precio que deben pagar a la F¨¢brica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT) para implantar el sistema de certificaci¨®n, que es un porcentaje sobre el total de habitantes. Al Puerto de Santa Mar¨ªa le cuesta 12 millones de euros. L¨®gicamente con ese dinero prefieren instalar un sistema de atenci¨®n telef¨®nica. La Junta de Andaluc¨ªa acaba de llegar a un acuerdo con la FNMT que permitir¨¢ a los municipios andaluces, con independencia de su tama?o, ofrecer el certificado digital. Su coste ir¨¢ a cargo de la Junta.

En Catalu?a existe TRAM, un m¨®dulo de tramitaci¨®n electr¨®nica creado para los ayuntamientos, que permite al vecino con certificado acceder a la informaci¨®n que necesite sobre la Administraci¨®n, iniciar y formalizar solicitudes y consultar el estado de sus tr¨¢mites. Todos ellos tienen la misma validez jur¨ªdica que los realizados por escrito, al incorporar el certificado digital idCAT, un documento electr¨®nico que garantiza la identidad e integridad del emisor.

Todos los municipios esperan la implantaci¨®n del DNI digital, que simplificar¨ªa la autentificaci¨®n de los tr¨¢mites; pero hasta el 2007 no hay nada que hacer.

En Vigo se pueden registrar documentos por Internet. El ciudadano puede anexar lo que considere oportuno, sean textos, fotograf¨ªas, planos...

En total son 45 los municipios que permiten pagar impuestos, tasas o multas por la RedM¨¢s de 20 ayuntamientos permiten al ciudadano hacer el seguimiento de la informaci¨®n o servicio que han pedido, sea a trav¨¦s del correo electr¨®nico o incluso, como en Santa Coloma de Gramenet, con mensajes al m¨®vil. Un servicio que mejora la trasparencia y eficacia de los servicios p¨²blicos.

La carpeta ciudadana

El concepto de "carpeta ciudadana" o valija electr¨®nica crece este a?o. Un total de 15 municipios que, con nombre y contrase?a o con certificado digital, permiten al vecino acceder a todos los datos que el municipio sabe de ¨¦l, sean padronales o fiscales, y facilitan tramitaci¨®n de expedientes. Un servicio muy ¨²til.

La satisfacci¨®n de la radiograf¨ªa por la positiva evoluci¨®n de los ayuntamientos en Internet es poca comparada con la que sienten los responsables de las p¨¢ginas, al comprobar que sus esfuerzos no son bald¨ªos. En Cartagena, por ejemplo, cuentan que las visitas han subido el 75%. Ese es, en definitiva, el objetivo anual de la Radiograf¨ªa de Webs Municipales. Por encima de una clasificaci¨®n o de un campe¨®n, se pueden considerar ganadoras todas aquellas webs municipales que dan respuesta en la Red a lo que realmente necesitan sus vecinos.