La ONU, debilitada

Las Naciones Unidas salen debilitadas del esc¨¢ndalo de corrupci¨®n del programa Petr¨®leo por Alimentos, como bien se?ala el informe acusador elaborado a lo largo de un a?o de investigaci¨®n por Paul Volcker, antiguo presidente de la Reserva Federal de EE UU. ?ste ha se?alado "serios casos de conducta il¨ªcita, contraria a la ¨¦tica y corrupta". Aunque ha dirigido el dedo acusador contra Kofi Annan como administrador jefe de la ONU, ha exonerado, sin embargo, al secretario general de inmoralidad. El propio Annan ha asumido su "responsabilidad", pero nadie le ha pedido la dimisi¨®n (su segundo mandato acaba a finales de 2006), pues tambi¨¦n el Consejo de Seguridad tiene parte de culpa en el descontrol de esas cuentas gigantescas.

Annan pierde respetabilidad en unos momentos cruciales, cuando la semana pr¨®xima se va a celebrar la cumbre a la que asistir¨¢n m¨¢s de 170 mandatarios para celebrar el 60? aniversario de la ONU, que tiene sobre la mesa una reforma en profundidad de la organizaci¨®n que puede quedar en papel mojado. El peligro es que se limite a la gesti¨®n interna y no aborde un proyecto m¨¢s ambicioso para adaptar la instituci¨®n, eje central para un multilateralismo eficaz del que recela la Administraci¨®n de Bush, a los retos del siglo XXI.

El programa Petr¨®leo por Alimentos estaba inspirado por fines humanitarios. Se trataba de permitir al Irak de Sadam Husein, bajo embargo internacional, vender una parte limitada de su petr¨®leo para comprar alimentos y medicinas con los que aliviar el sufrimiento de la poblaci¨®n. De 1996 a 2003, a?o en que termin¨® tras la ocupaci¨®n militar norteamericana, el programa manej¨® 64.000 millones de d¨®lares, pero se desviaron de forma corrupta unos 17.000 millones. Si se compara con el presupuesto anual de 10.000 millones de d¨®lares de la ONU y todas sus agencias, es evidente que Naciones Unidas no estaba preparada para gestionar bien tales cantidades. Se cre¨® un monstruo del que se aprovecharon muchos, desde Sadam hasta los que hicieron negocios con ¨¦l, entre ellos, seg¨²n parecen confirmar las investigaciones, el hijo de Annan cuando trabaj¨® para una empresa petrolera. La mala fama del hijo agrava, por desgracia, la responsabilidad del padre.

Las carencias de Annan como administrador jefe son a¨²n m¨¢s lamentables ante el hecho de que es el primer secretario general emanado de la propia burocracia de la organizaci¨®n. Bien es verdad que en estos a?os Annan se ha convertido en una referencia diplom¨¢tica y pol¨ªtica antes que funcionarial. Y que, al cabo, Irak ha debilitado a la ONU: por este programa y por la ilegal invasi¨®n. Lo que ponen de relieve estos episodios es que reformar a fondo la instituci¨®n es indispensable para la gobernanza mundial.