El Gobierno catal¨¢n acoge con cautela el plan de financiaci¨®n de CiU, similar al cupo vasco

El Gobierno catal¨¢n recibi¨® ayer con suma cautela la "¨²ltima" propuesta de financiaci¨®n de Converg¨¨ncia i Uni¨® (CiU) al apreciar algunos elementos de "dif¨ªcil encaje" constitucional. El Ejecutivo que preside Pasqual Maragall eludi¨® entrar en detalles a la espera de estudiarla con detenimiento. El texto se acerca al modelo de financiaci¨®n pactado por el tripartito en los aspectos relativos a la capacidad normativa. En cambio, mantiene algunos art¨ªculos que han sido considerados inconstitucionales por la mayor¨ªa del Consejo Consultivo y se acerca al concierto econ¨®mico vasco, seg¨²n Artur Mas.

CiU dio a conocer ayer su cuarta propuesta sobre financiaci¨®n auton¨®mica, calificada por su l¨ªder, Artur Mas, como la "¨²ltima y definitiva" en el proceso de negociaci¨®n estatutaria. Del rechazo o aceptaci¨®n de la misma por parte de las fuerzas de izquierda depender¨¢ el voto final de los nacionalistas al Estatuto, imprescindible para su aprobaci¨®n. Ayer, Mas ya advirti¨® de que se opondr¨¢ a cualquier modificaci¨®n sustancial de su modelo que, afirm¨®, mantiene la "matriz" del concierto econ¨®mico, una f¨®rmula que el Consejo Consultivo consider¨® inconstitucional.

El nuevo plan de los convergentes lleg¨® a manos del tripartito catal¨¢n a primera hora de ayer: Artur Mas se lo remiti¨® a Pasqual Maragall en una carta en la que apel¨® a su responsabilidad. El l¨ªder de los nacionalistas pidi¨® al Gobierno catal¨¢n que mire "con calma" la propuesta y que no se "precipitase" en sus valoraciones.

Esa fue la actitud que mantuvo el tripartito. El primer consejero del Gobierno catal¨¢n, el republicano Josep Bargall¨®, aplaudi¨® la predisposici¨®n de CiU a no dar por encallado el Estatuto y presentar alternativas. Sobre el modelo de financiaci¨®n Bargall¨® apreci¨® elementos "f¨¢cilmente encajables" en la propuesta del tripartito, pero otros de "dif¨ªcil" articulaci¨®n. No concret¨® ninguno de ellos, pero augur¨® que las negociaciones "ser¨¢n duras".

El primer consejero dio a entender que el Gobierno catal¨¢n no reh¨²sa prolongar las conversaciones hasta el ¨²ltimo momento, siempre y cuando se respete el calendario fijado por el Parlamento auton¨®mico. Es decir, celebraci¨®n del pleno a finales de septiembre.

Bargall¨® evit¨® entrar en concreciones, alegando que el Gobierno s¨®lo ha realizado una lectura r¨¢pida del documento. De esa lectura se deduce, seg¨²n expertos pr¨®ximos al tripartito consultados por este peri¨®dico, que la propuesta mantiene algunos puntos que ya fueron considerados inconstitucionales por el Consultivo, y otros de dudosa aplicaci¨®n tanto legal como pol¨ªticamente.

Para los expertos, la propuesta de CiU es similar a la del tripartito en lo relativo a la capacidad normativa, pero se aleja de los modelos federales de financiaci¨®n y recoge la filosof¨ªa del cupo vasco. CiU elude separar la cuota de contribuci¨®n a los servicios que el Estado presta en Catalu?a y la aportaci¨®n para la solidaridad. La propuesta calcula la cuota, que incluye la solidaridad, como un porcentaje sobre los impuestos, la misma f¨®rmula que se aplica en las comunidades forales, seg¨²n uno de los expertos.

Adem¨¢s, establece que el primer a?o de aplicaci¨®n del modelo, Catalu?a se garantiza ingresos en funci¨®n de un porcentaje de los ingresos del Estado. Los nacionalistas cifran en unos 6.000 millones estos ingresos.

Al margen de la inspiraci¨®n en el concierto vasco, los t¨¦cnicos consideran de dudosa constitucionalidad varios preceptos. Por un lado, CiU persigue que el Estado ceda a Catalu?a la gesti¨®n, recaudaci¨®n, liquidaci¨®n e inspecci¨®n de todos los impuestos, pero no su titularidad. Esta f¨®rmula recibi¨® el benepl¨¢cito del Consejo Consultivo. Pero los nacionalistas exigen que los impuestos estatales de nueva creaci¨®n se cedan a la comunidad de forma autom¨¢tica y desde el primer d¨ªa. Los expertos opinan que har¨ªa falta una ley estatal en cada nuevo tributo.

CiU recoge las recomendaciones de los juristas y elimina del texto la part¨ªcula la referida a la capacidad normativa de la Generalitat sobre los impuestos estatales. Sin embargo, describe con todo detalle las competencias normativas, lo que, seg¨²n los expertos, acaba produciendo el mismo efecto que la f¨®rmula declarada inconstitucional por el Consultivo.

Agencia Tributaria

El modelo de CiU, al igual que el del tripartito que figura en el proyecto estatutario, otorga a la Agencia Tributaria catalana competencias sobre la gesti¨®n, recaudaci¨®n, liquidaci¨®n e inspecci¨®n de todos los impuestos, una f¨®rmula que ha recibido ya el visado del Consultivo. Este organismo recomendaba, sin embargo, la v¨ªa del consorcio en las relaciones con la agencia estatal para evitar cualquier atisbo de inconstitucionalidad. CiU propone el sistema de la "colaboraci¨®n", que ya se recog¨ªa en el Estatuto de 1979 y que coincide con los ¨²ltimos planteamientos de ERC. Sin embargo, algunos de los expertos sostienen que el t¨¦rmino sobre la relaci¨®n entre las dos agencias es excesivamente ambigua.

CiU sigue otorgando la competencia exclusiva a la Generalitat en materia de financiaci¨®n local, a pesar del dictamen del Consultivo declara inconstitucional este punto.