La UE enviar¨¢ comisiones a Turqu¨ªa para examinar a fondo su legislaci¨®n

Pasada la euforia del acuerdo de apertura de las negociaciones de adhesi¨®n de Turqu¨ªa a la Uni¨®n Europea, empieza el trabajo duro y rutinario. La primera medida que adoptar¨¢ la UE es el env¨ªo a Turqu¨ªa de varias comisiones, formadas por expertos de alto nivel, para examinar a fondo el estado de la legislaci¨®n turca y la forma de adaptaci¨®n a la comunitaria. Durante los pr¨®ximos 10 o 15 a?os, el aspecto fundamental del proceso negociador consistir¨¢ en establecer los mecanismos para que Turqu¨ªa adapte a su legislaci¨®n todo el acervo comunitario.

En una primera etapa, que se desarrollar¨¢ durante los pr¨®ximos 12 meses, las comisiones de expertos enviadas por la Uni¨®n Europea elaborar¨¢n sus respectivos informes sobre el estado de la cuesti¨®n en cada uno de los 35 cap¨ªtulos en que se ha distribuido las materias objeto de negociaci¨®n.

Los t¨¦cnicos comunitarios realizar¨¢n sus trabajos de acuerdo con los datos e informes proporcionados por las autoridades turcas. Despu¨¦s, la Comisi¨®n Europea verificar¨¢ estos trabajos que se remitir¨¢n al Grupo de Ampliaci¨®n, que depende del Comit¨¦ de Representantes Permanentes formado por los embajadores de los 25 Estados de la Uni¨®n.

Posteriormente el resultado de estos trabajos se debatir¨¢ en la Conferencia Intergubernamental, en la que participar¨¢ la Presidencia de la Uni¨®n, un representante de cada uno de los 25 miembros, por una parte, y Turqu¨ªa, por otra. Cada uno de los 35 cap¨ªtulos se abrir¨¢ y cerrar¨¢ por acuerdo un¨¢nime. Los cap¨ªtulos son tan amplios y gen¨¦ricos como impuestos, libertad de movimiento de capitales, energ¨ªa, aduanas, derechos fundamentales, educaci¨®n, estad¨ªsticas o transportes.

Paralelamente a la verificaci¨®n del estado actual de la legislaci¨®n turca, empezar¨¢n las negociaciones "por los cap¨ªtulos menos problem¨¢ticos", seg¨²n indic¨® ayer una fuente diplom¨¢tica en Bruselas. Los cap¨ªtulos m¨¢s pol¨¦micos, como el de transportes, se dejar¨¢n para el final.

En este caso se incluye la regulaci¨®n del movimiento de naves y aeronaves, que sigue siendo un punto conflictivo, al negar las autoridades turcas el acceso a sus puertos y aeropuertos a los barcos y aviones chipriotas. En este sentido, el presidente del Parlamento Europeo, Josep Borrell, volvi¨® a insistir ayer en la conveniencia de "aprovechar la ocasi¨®n de la apertura de las negociaciones con Turqu¨ªa para lanzar una nueva iniciativa sobre la soluci¨®n de la cuesti¨®n chipriota". Otras fuentes indican que los primeros tres cap¨ªtulos que se empezar¨¢n a negociar en los pr¨®ximos meses son el 5 (concursos p¨²blicos), el 25 (ciencia e investigaci¨®n) y el 26 (educaci¨®n y cultura).

Esfuerzo reformador

Durante los ¨²ltimos a?os, Turqu¨ªa ha realizado un importante esfuerzo en materia de reformas legislativas que han afectado a la Constituci¨®n, el C¨®digo Civil, la Seguridad Social, abolici¨®n de la pena de muerte, reforma del C¨®digo Penal y seguro de desempleo, entre otras.

La Asociaci¨®n de Empresarios e Industriales Turcos ha destacado estos d¨ªas el impulso que supondr¨¢ la ampliaci¨®n para su econom¨ªa, que cuenta con un Producto Interior Bruto de 580.000 millones de euros y creci¨® casi el 10% en 2004. Turqu¨ªa est¨¢ registrando una r¨¢pida transformaci¨®n social y el 74% de su poblaci¨®n ya vive en zonas urbanas.

La intervenci¨®n de las autoridades norteamericanas para el logro del acuerdo ha quedado expl¨ªcitamente clara en los d¨ªas despu¨¦s del acuerdo. Ayer fue Namik Tan, portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores turcos, quien agradeci¨® p¨²blicamente el respaldo de Washington. "El apoyo de Estados Unidos a Turqu¨ªa durante las negociaciones con la Uni¨®n Europea", dijo Tan, "fue claro, natural y correcto. Estamos encantados con ello". A pesar de las presiones de Austria, el acuerdo ha sido plenamente satisfactorio para Turqu¨ªa, ya que logr¨® que en el mandato negociador no se incluyera ninguna menci¨®n a la "asociaci¨®n privilegiada", como propugnaba el canciller Wolfgang Schuessel.

Las cautelas en el reforzamiento de "la capacidad de absorci¨®n" para garantizar que la entrada de Turqu¨ªa no distorsione las instituciones comunitarias ni a su econom¨ªa, "son dif¨ªciles de calibrar y poco relevantes", seg¨²n una fuente comunitaria. El Gobierno de Viena, ha sido, sin embargo, uno de los principales beneficiados del acuerdo al conseguir el inicio de negociaciones con su vecina Croacia.