La ley de la vivienda dar¨¢ al Gobierno la prioridad en operaciones de compraventa

Salvador Mil¨¤, consejero de Medio Ambiente y Vivienda, presentar¨¢ ma?ana el proyecto de ley que pretende hacer una realidad el derecho a la vivienda. El acceso a una vivienda digna es una de las divisas del tripartito que ha trabajado este proyecto con diversos sectores sociales. Entre otras medidas, el proyecto incluye el derecho de retracto en zonas de actuaci¨®n social (el Gobierno tiene prioridad en la compraventa, al mismo precio), pero tambi¨¦n prev¨¦ la creaci¨®n de un mercado de vivienda protegida usada, al hacer que la protecci¨®n se extienda a 90 a?os. Queda en discusi¨®n si el 20% de vivienda protegida se tendr¨¢ que ce?ir a cada promoci¨®n o podr¨¢ concentrarse en otra zona.

Pregunta. Ma?ana se presenta la nueva ley del derecho a la vivienda, ?qu¨¦ es lo m¨¢s urgente en este campo?

Respuesta. Lo primero es ponernos de acuerdo con los sectores implicados: las administraciones p¨²blicas, los agentes sociales (sindicatos, vecinos), y los promotores, constructores, las entidades financieras, en el diagn¨®stico del problema.

P. ?Y despu¨¦s?

R. Ofrecer un gran pacto nacional.

P. ?Tienen un avance de diagn¨®stico?

R. Ya no estamos limitados s¨®lo a hacer unas cuantas viviendas m¨¢s en r¨¦gimen protegido, lo cual es muy importante. La prioridad n¨²mero uno del Gobierno, que se cita incluso en el nuevo Estatut, es una pol¨ªtica de suelo para que haya suelo protegido y libre y se puedan promover viviendas protegidas en compra y en alquiler.

P. Pol¨ªtica de suelo.

R. En esta materia tenemos un doble instrumento: la ley de urbanismo de Catalu?a, que reserva suelo para viviendas de protecci¨®n oficial y precio concertado tanto en suelo nuevo como en suelo de transformaci¨®n urbana, y lo que pueda dar de s¨ª la nueva ley de urbanismo del ministerio, que seguramente permitir¨¢ expropiar suelo de reserva urbana.

P. La ley sugiere tambi¨¦n actuaciones preventivas.

R. Debemos tener unos par¨¢metros para definir qu¨¦ es una infravivienda, qu¨¦ es una vivienda sobreocupada, qu¨¦ es un uso inadecuado de una vivienda. Y debemos tener la posibilidad de evitar los procesos de degradaci¨®n a trav¨¦s de lo que llaman asedio inmobiliario, es decir, intervenir antes de que se haya arruinado un edificio o cuando se est¨¢n produciendo alteraciones en el servicio. Lo importante es que la sociedad sepa que esto no es impune, que a la Administraci¨®n le costar¨¢ m¨¢s o menos, pero actuar¨¢.

P. Hablando de actuaciones. El tripartito prometi¨® 42.000 viviendas en esta legislatura, ?c¨®mo van las cosas?

R. En 2004 se iniciaron 6.390 viviendas de protecci¨®n oficial, el 26% m¨¢s que en 2003. De ellas, 2.170 son de alquiler, el 59% m¨¢s que en 2003. A?o 2005: en este momento, lo que significa que las planificaciones entraron antes del verano, tenemos ya iniciadas 4.576 nuevas viviendas de protecci¨®n oficial, y pendientes de calificaci¨®n otras 4.500. Y eso que mucha gente ha entretenido expedientes a la espera de conocer este proyecto de ley. El resultado es que con estas calificaciones las viviendas con protecci¨®n oficial de venta iniciadas se acercar¨¢n a las 15.000, que es el objetivo que nos hab¨ªamos marcado.

P. Piensa usted tambi¨¦n cambiar las condiciones de la vivienda protegida.

R. S¨ª. Intentamos que pueda haber un mercado paralelo de viviendas de protecci¨®n oficial.

P. Lo que significa que comprar una vivienda, incluso la protegida, deje de ser contemplado como elemento de ahorro.

R. Hay una reflexi¨®n previa: se dice que es una injusticia que la gente al cabo de unos pocos a?os, devolviendo las ayudas recibidas, no pueda hacer con su piso protegido lo que quiera. Vamos por partes. Hace a?os, la vivienda protegida se constru¨ªa sobre suelo obtenido en el mercado libre. Un suelo que ven¨ªa a representar como mucho el 25% del valor de la vivienda. Se daba una ayuda y en 10 o 15 a?os se devolv¨ªa la subvenci¨®n que se hab¨ªa recibido y quedaba libre. Ahora estamos diciendo que la clave es la disponibilidad de suelo a un precio ajustado porque el suelo en estos momentos es el responsable principal del incremento del precio de la vivienda. Las cosas son distintas. Si permiti¨¦ramos seguir devolviendo las ayudas y llevando la vivienda al mercado libre, estar¨ªamos evitando que hubiera un mercado secundario de viviendas de protecci¨®n social. Y adem¨¢s estar¨ªamos propiciando el pelotazo. Ahora bien, si el promotor edifica vivienda protegida en suelo libre comprado a precio de mercado la calificaci¨®n dura 30 a?os, y a los 30 a?os puede recalificar.

P. De manera que los 90 a?os son s¨®lo para vivendas de protecci¨®n sobre suelo protegido.

R. En efecto. Hay quien piensa que esto supone que no podr¨¢ vender durante 90 a?os y que si lo hace le dar¨¢n una miseria. No. La ley lo que dice es que pasados dos a?os lo puede vender con la garant¨ªa de que como m¨ªnimo recuperar¨¢ el incremento del coste de la vida o el ¨ªndice m¨¢s favorable, y todas las mejoras realizadas en la vivienda.

P. ?Los compradores podr¨¢n inscribirse en un registro ¨²nico?

R. El registro ¨²nico tiene una doble finalidad. En primer lugar, simplificar la vida al ciudadano que quiere vivienda de protecci¨®n oficial, es decir, usted me acredita a trav¨¦s de cualquiera de las oficinas de vivienda, de cualquier Ayuntamiento, que su n¨²cleo familiar re¨²ne las condiciones para acceder a una vivienda de protecci¨®n oficial y obtiene un certificado de que es as¨ª. A partir de aqu¨ª hay muchas bolsas en las que se hacen la adjudicaci¨®n de vivienda. Y nosotros decimos que esta adjudicaci¨®n debe hacerse por sorteo riguroso y entre personas que hayan acreditado reunir las condiciones.

P. La ley contempla la posibilidad de que la Administraci¨®n se reserve el derecho de tanteo y retracto, es decir, prioridad en las operaciones de compraventa.

R. Esto ya lo prev¨¦ la ley de urbanismo. La ley de vivienda lo afinar¨¢: posibilitar¨¢ que se puedan delimitar ¨¢reas urbanas, incluso todo un t¨¦rmino municipal. El derecho de tanteo y retracto de la Administraci¨®n va asociado a pol¨ªticas previamente determinadas de rehabilitaci¨®n, de regeneraci¨®n de barrios, de creaci¨®n de viviendas en una zona determinada.

P. Y estas viviendas adquiridas en retracto, ?se convertir¨¢n en protegidas?

R. El derecho de retracto ya figura en las viviendas de protecci¨®n. En las del mercado ser¨¢ necesario actuar, rehabilitarlas y reajustar el precio para que se ajuste a los m¨®dulos.

P. Antes hablaba ustede de situaciones irregulares, sobreocupaci¨®n, infravivienda... ?Esto significa, por ejemplo, que la ley delimitar¨¢ cu¨¢l es la vivienda m¨ªnima?

R. S¨ª.

P. ?No ser¨¢ de 30 metros?

R. S¨ª, puede perfectamente ser de 30 metros para determinadas situaciones. No puede ser la vivienda de una familia, la vivienda tipo. Cuando se ha hablado de una unidad m¨ªnima de habitabilidad siempre se ha dicho que sea en vivienda de alquiler, vivienda de emancipaci¨®n, es decir, una tipolog¨ªa adaptada a situaciones sociales singulares.

P. El proyecto prev¨¦ la expropiaci¨®n de viviendas vac¨ªas.

R. Uno de los objetivos de la ley es decir que cuando haya ¨¢reas en las que la presencia de vivienda vac¨ªa no est¨¦ cumpliendo la funci¨®n social, en un largo periodo de tiempo, finalmente la Administraci¨®n est¨¦ legitimada para poder expropiar aquel piso y ponerlo en el mercado.

P. Desde la perspectiva de la imagen y dadas las cr¨ªticas que este Departamento ha recibido ya por una cierta tendencia roja, ?esto no le da miedo?

R. No. Hacer lo que est¨¢ haciendo la derecha francesa o el Partido Conservador brit¨¢nico, o la socialdemocracia alemana, o lo que han hecho todos los partidos de la Europa avanzada... hace muchos a?os que estas pol¨ªticas de la vivienda se han practicado en Europa. Y aqu¨ª estamos intentando aprender de la experiencia, de lo bueno y de lo malo, por ejemplo insistir en la mezcla social en materia de la vivienda de protecci¨®n oficial es clave, evitar la concentraci¨®n.

P. ?Pero atacar la especulaci¨®n no es atacar la esencia de la econom¨ªa de mercado?

R. No se trata de hacer una alternativa a la econom¨ªa de mercado sino de decir que el mercado debe estar regulado.

P. Usted estaba en la lista de los consejeros con los que no cuenta Maragall.

R. El Presidente Maragall no me ha ense?ado esta lista, yo no he visto que hubiera una lista, y el presidente Maragall es el ¨²nico que puede tenerla. Estaba en la lista que algunos peri¨®dicos dijeron que a lo mejor...

P. No se ha sentido afectado...

R. No m¨¢s que el conjunto del Gobierno en la medida en que esta crisis ha afectado a la propia estabilidad del Gobierno desde el momento en que se dice que debe revisarse y reformarse.