El Consell cambia dos normas urban¨ªsticas con la ley de acompa?amiento

El anteproyecto de ley de Medidas Fiscales -la conocida como ley de acompa?amiento de los presupuestos de la Generalitat- incluye la modificaci¨®n de varias leyes que nada tienen que ver con aquellas que suponen una repercusi¨®n econ¨®mica. De hecho, el Comit¨¦ Econ¨®mico y Social (CES), en su dictamen del anteproyecto que ser¨¢ debatido en las pr¨®ximas semanas en las Cortes Valencianas, hace menci¨®n expresa a este hecho, respecto del que "considera conveniente insistir en que la Ley de Medidas Fiscales, de Gesti¨®n Administrativa y Financiera y de Organizaci¨®n de la Generalitat Valenciana debe incluir ¨²nicamente las modificaciones relativas a las leyes con repercusi¨®n econ¨®mica directa y aquellas que sean de urgente necesidad de adaptaci¨®n para el correcto funcionamiento de la Administraci¨®n auton¨®mica". "El resto deber¨ªa regularse por leyes m¨¢s espec¨ªficas que eviten la dispersi¨®n normativa", indica el ¨®rgano consultivo.

Una de las leyes que modifica este anteproyecto es la Ley de Ordenaci¨®n del Territorio y el destacado art¨ªculo por el que la modificaci¨®n de la clasificaci¨®n de suelo no urbanizable en suelo urbanizable conlleva la obligaci¨®n de ceder gratuitamente a la Administraci¨®n una superficie igual a la reclasificada. Mientras que hasta ahora esa cesi¨®n se limitaba a los suelos ya protegidos, la Generalitat incluye un cambio por el que se pueden ceder tambi¨¦n suelos "que tengan incoado alg¨²n procedimiento administrativo tendente a su protecci¨®n".

Adem¨¢s, el Consell incluye una condici¨®n ya que podr¨¢ rechazar aquellos suelos que "requieran de una acci¨®n continuada de naturaleza agr¨ªcola, forestal, cineg¨¦tica o similar", y s¨®lo aceptar¨¢ ¨¦stos "cuando la Administraci¨®n tenga previstos y garantizados mecanismos de gesti¨®n que permitan el mantenimiento del valor protegido".

Silencio administrativo

La otra norma urban¨ªstica que modifica la ley de acompa?amiento de los presupuestos de la Generalitat para el a?o 2006 y que tambi¨¦n cuestiona el Comit¨¦ Econ¨®mico y Social en su dictamen es la Ley de Suelo No Urbanizable. En este caso, el cambio efectuado merece una consideraci¨®n del CES ya que, a partir de su aprobaci¨®n, el silencio administrativo en la solicitud de licencias municipales, de obras o actividad, que legitimen usos y aprovechamiento en suelo no urbanizable ser¨¢ negativo, lo que, seg¨²n el dictamen "contradice el esp¨ªritu de la Ley 30/1992, de r¨¦gimen jur¨ªdico de las Administraciones P¨²blicas y del Procedimiento Administrativo Com¨²n, que, con car¨¢cter general, establece el car¨¢cter positivo de la inactividad de la Administraci¨®n como garant¨ªa de que los ciudadanos obtengan respuesta expresa de la misma en los plazos establecidos".