El sexo del presupuesto

Los presupuestos de la Junta para 2006 tienen sexo. No es que sean femeninos o masculinos, no. Pero s¨ª han tenido que pasar este a?o un examen in¨¦dito: una suerte de control de calidad que eval¨²a el impacto del gasto p¨²blico entre hombres y mujeres. Este examen se ha plasmado en un informe de 105 p¨¢ginas en el que han participado las 14 consejer¨ªas del Gobierno andaluz.

En la pr¨¢ctica es un instrumento que permite al Ejecutivo conocer la situaci¨®n de los hombres y las mujeres en diferentes ¨¢mbitos (trabajo, salarios o educaci¨®n) con el fin de adoptar decisiones pol¨ªticas que corrijan las desigualdades que se producen por raz¨®n de g¨¦nero.

En virtud de un decreto aprobado en marzo del a?o pasado, todas las leyes y reglamentos que aprueba el Consejo de Gobierno tienen que llevar aparejado un informe que eval¨²a el impacto de g¨¦nero. De cara a la elaboraci¨®n de la ley de Presupuestos de 2006, la Consejer¨ªa de Econom¨ªa dict¨® una orden en mayo de este a?o en la que fijaba como una prioridad que salieran adelante "programas destinados a promover la igualdad entre hombres y mujeres".

El informe apunta las desigualdades que se producen en el mercado laboral

El informe ha sido elaborado por la Comisi¨®n de Evaluaci¨®n del Impacto de G¨¦nero del Presupuesto, ¨®rgano presidido por la viceconsejera de Econom¨ªa, Carmen Mart¨ªnez Aguayo, quien ha coordinado a representantes de todas las consejer¨ªas para elaborar el Informe de impacto de g¨¦nero del presupuesto.

Junto al ya complejo proceso de elaboraci¨®n del presupuesto, los 14 departamentos del Ejecutivo auton¨®mico han tenido que enviar desagregados por sexo los indicadores de sus programas de gasto referidos a personas (por ejemplo, qu¨¦ porcentaje de subvenciones o ayudas van a hombres y mujeres). En el futuro, estos indicadores permitir¨¢n medir la eficacia de las medidas introducidas para tender hacia la igualdad.

Asimismo, cada consejer¨ªa ha remitido los programas en los que tiene margen de maniobra para corregir las desigualdades. El consejero de Econom¨ªa, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n, concret¨® el pasado mi¨¦rcoles que 12 de las 19 pol¨ªticas de gasto de la Junta se han realizado desde una perspectiva de g¨¦nero.

En las primeras p¨¢ginas, el informe hace un an¨¢lisis del papel de las mujeres en la pol¨ªtica. Revela, por ejemplo, que un tercio de los concejales andaluces son mujeres, aunque s¨®lo un 12,8% de ellas ocupa la alcald¨ªa. Entre los altos cargos de la Junta, las mujeres suponen el 38%, aunque son mayor¨ªa en el Gobierno andaluz (ocho frente a seis hombres).

M¨¢s dram¨¢tica es la radiograf¨ªa que hace del mercado de trabajo. El paro afecta mucho m¨¢s a las mujeres que a los hombres. Y las mujeres cobran menos que los hombres, sin distinci¨®n de los estudios que tengan. Un dato elocuente: los hombres suponen el 60% de los asalariados andaluces y cobran el 70% del volumen salarial. Las mujeres, por contra, suponen el 40% de los asalariados y perciben el 30% de la masa salarial. Estos datos tienen su proyecci¨®n en los perceptores de las pensiones no contributivas, las que reciben quienes no han cotizado un m¨ªnimo de 15 a?os a la Seguridad Social. El 74,8% de quienes cobran pensiones no contributivas son mujeres.

En el informe, que destaca que Andaluc¨ªa se ha situado a la vanguardia con esta iniciativa, se percibe el esfuerzo que cada consejer¨ªa ha realizado para hacer una lectura de g¨¦nero de los presupuestos. As¨ª, la Consejer¨ªa de Econom¨ªa establece en el programa de coordinaci¨®n de fondos europeos que "a la hora de elegir las actuaciones susceptibles de ser financiadas con fondos estructurales se valora la inclusi¨®n de objetivos en los que est¨¦ presente la igualdad". M¨¢s f¨¢cil lo han tenido departamentos como Empleo, que tiene programas de inserci¨®n laboral que tiene como prioridad a la mujer.

En el futuro, el Gobierno auton¨®mico tiene previsto ampliar el campo de actuaci¨®n para medir el impacto de g¨¦nero del presupuesto. El informe cita la posibilidad de iniciar auditor¨ªas de g¨¦nero en los organismos y empresas p¨²blicas de la Junta o incorporar m¨¢s programas de gasto a la evaluaci¨®n del impacto de g¨¦nero.