Toda la oposici¨®n rechaza la Ley de Aguas y obliga al Ejecutivo a negociarla

Los tres grupos de la oposici¨®n (PSE, PP y EHAK) han presentado sendas enmiendas de totalidad al proyecto de Ley de Aguas, lo que obligar¨¢ al Gobierno a hacer concesiones en su negociaci¨®n si quiere sacar adelante una de sus iniciativas estrella para esta legislatura. Cuando acaba de expirar el plazo para presentar enmiendas, que fue ampliado dos veces, el proyecto ha recibido las tres enmiendas de totalidad y otras 240 parciales al articulado.

Los grupos del tripartito van a tener ahora un complicado trabajo en las negociaciones con la oposici¨®n, dado el rechazo frontal que ha generado el proyecto en socialistas, populares y EHAK. Tan s¨®lo Aralar, que cuenta ¨²nicamente con una parlamentaria, no ha enmendado el texto a la totalidad.

El debate debe sustanciarse en la Comisi¨®n de Ordenaci¨®n del Territorio. Su presidenta, la socialista Gemma Zabaleta, es partidaria de que las enmiendas de totalidad se voten de forma conjunta como devoluci¨®n del texto al Gobierno y no por separado, lo que hubiese dado m¨¢s posibilidades al Ejecutivo de salvar este tr¨¢mite y seguir adelante con la discusi¨®n de las enmiendas parciales.

El rechazo del PSE se debe a que el texto se disfraza con criterios medioambientales, cuando su articulado "va dirigido fundamentalmente a la obra p¨²blica, a la infraestructura hidr¨¢ulica". Seg¨²n los socialistas, la iniciativa elaborada por el Departamento de Medio Ambiente "protege a la obra p¨²blica y no al recurso natural como tal". Adem¨¢s, reprochan a la consejer¨ªa el modelo de gesti¨®n que plantea para la Agencia Vasca del Agua, un organismo que aunar¨¢ las actuales competencias del Ejecutivo y de las tres diputaciones, y critican que el canon ecol¨®gico previsto en el proyecto queda vac¨ªo de contenido debido al elevado n¨²mero de exenciones que recoge.

EHAK ha presentado, adem¨¢s de la enmienda de totalidad, otras 52 al articulado en las que alude a aspecto nucleares del proyecto, como la Agencia o el tributo ecol¨®gico.El PP es la formaci¨®n que se ha pronunciado de forma m¨¢s radical contra el proyecto. Los populares acusaron ayer al Gobierno de querer cobrar a los ciudadanos "dos veces" por el consumo del agua al introducir en el texto la figura del canon ecol¨®gico. La parlamentaria del PP Esther Mart¨ªnez advirti¨® de que si la ley es aprobada finalmente con la inclusi¨®n de dicho tributo su partido promover¨¢ un recurso de inconstitucionalidad al entender que el Ejecutivo vasco se excede en sus competencias.

Mart¨ªnez recalc¨® que al dinero procedente de la recaudaci¨®n por ese tributo ecol¨®gico, que se ha fijado en seis c¨¦ntimos de euros por metro c¨²bico de agua consumido, habr¨ªa que sumar el impuesto que ya se paga por el saneamiento. En este caso, "los vizca¨ªnos pagar¨ªan este a?o un 20% m¨¢s en la tasa de saneamiento", protest¨® la parlamentaria. "Eso es un caso clar¨ªsimo de doble imposici¨®n que est¨¢ expresamente prohibida en nuestro pa¨ªs".

Adem¨¢s, alert¨® de que el proyecto pretende que competencias que actualmente est¨¢n en manos de las tres diputaciones y de los ayuntamientos pasen a ser gestionadas por el Ejecutivo a trav¨¦s de la Agencia Vasca del Agua. "Quiere [el Gobierno] abolir el r¨¦gimen foral a golpe de legislaci¨®n", concret¨®.

Aunar competencias

El proyecto de Ley de Aguas fue aprobado por el Gobierno el pasado octubre y remitido al Parlamento en noviembre. Se trata del mismo texto aprobado por el Ejecutivo la legislatura pasada, que qued¨® paralizado en la C¨¢mara tras presentar las Juntas Generales de ?lava un conflicto de competencias que resolvi¨® la Comisi¨®n Arbitral a favor del Ejecutivo.

Aquel conflicto dej¨® varado el proyecto varios meses y cuando al final se desbloque¨® ya no hubo tiempo para seguir su tramitaci¨®n al disolverse de manera anticipada la C¨¢mara por el adelanto de los comicios. Tras perder ?lava la disputa, el proyecto fue nuevamente aprobado con la modificaci¨®n de la Ley de Territorios Hist¨®ricos (LTH), que resta competencias a las diputaciones en favor de la futura Agencia Vasca del Agua.

La consejera de Medio Ambiente, Esther Larra?aga, de Eusko Alkartasuna, ha presentado el proyecto como "moderno y ambientalista" y conf¨ªa en que salga mejorado tras su paso por el Parlamento, donde de momento, se va a encontrar con una fuerte oposici¨®n.

El texto actual establece que la Agencia Vasca del Agua, un organismo p¨²blico de nuevo cu?o que se regir¨¢ por el derecho privado, aunar¨¢ las competencias que hasta el momento desempe?aban en exclusiva las diputaciones en apartados como la planificaci¨®n y la gesti¨®n de los recursos h¨ªdricos.

?stas son las principales claves del proyecto:

- Canon ecol¨®gico. Es un tributo nuevo al que obliga la legislaci¨®n comunitaria y que ser¨¢ aplicado en toda la Uni¨®n Europea. Aunque resulta novedoso en Espa?a, ya viene siendo aplicado en algunos pa¨ªses europeos. Se trata de un tributo de ¨¢mbito auton¨®mico destinado a "reparar los da?os ambientales" que la extracci¨®n, uso y contaminaci¨®n del agua causa en el medio natural. Su cuant¨ªa se ha establecido en seis c¨¦ntimos de euro por cada metro c¨²bico de agua consumido. Est¨¢ previsto que se recaude en la factura correspondiente por las entidades suministradoras y que el dinero obtenido ser¨¢ gestionado por la Agencia Vasca del Agua. El Gobierno espera recaudar entre 13 y 15 millones de euros cada a?o por este concepto, que destinar¨ªa a obras medioambientales.

- Agencia Vasca del Agua. Es un ente p¨²blico de derecho privado, dependiente del Departamento de Medio Ambiente. Re¨²ne las competencias en materia de aguas de todas las administraciones vascas. Se encargar¨¢ de las obras hidr¨¢ulicas que no sean de inter¨¦s general del Estado, la planificaci¨®n hidrol¨®gica, gesti¨®n de autorizaciones y concesiones, inspecci¨®n, control y sanciones. En su consejo de administraci¨®n estar¨¢n representadas de forma paritaria todas las instituciones p¨²blicas con competencias. Adem¨¢s de la estructura directiva, contar¨¢ con un consejo consultivo en el que tendr¨¢n cabida diversos sectores sociales, como los ecologistas y consumidores.

- Contador. El proyecto de ley obliga a todos los consumidores a utilizar un contador o sistema an¨¢logo para detallar el consumo del agua. La medida afecta especialmente a las explotaciones agrarias y algunas industrias que tomaban el agua directamente de los r¨ªos o de las fuentes.