La UE asume un nuevo papel global

De los Balcanes a Afganist¨¢n y Pakist¨¢n, pasando por Oriente Pr¨®ximo o en Congo, adem¨¢s del contencioso con Ir¨¢n, Europa -como tal, a trav¨¦s de la OTAN o de sus pa¨ªses- ha asumido en los ¨²ltimos tiempos nuevas responsabilidades que le convierten en actor global para llenar, en parte, el vac¨ªo de un cierto repliegue militar de EE UU, atrapado en las arenas movedizas de Irak. Pero este nuevo papel de Europa le ha convertido tambi¨¦n en blanco de iras, que se han concretado en las protestas en pa¨ªses isl¨¢micos y en algunas capitales del Viejo Continente y por unas posiciones percibidas como americanas. Han sido intereses europeos, y no estadounidenses, los atacados.

Europa est¨¢ dando la cara en el mundo en muchos frentes, pero sin una unidad interna, lo que dificulta su capacidad de actuaci¨®n. Ahora se percibe la falta de lo que la Constituci¨®n Europea habr¨ªa aportado a una pol¨ªtica exterior, de seguridad y de defensa com¨²n. Pero a pesar de ello, est¨¢ presente en Bosnia-Herzegovina, Macedonia, y Kosovo, Rafah y los territorios ocupados, frontera entre Ucrania y Moldavia, Darfur y Congo; inmersa en el contencioso nuclear con Ir¨¢n, o implicada en aclarar las responsabilidades sirias en L¨ªbano. O a trav¨¦s de la OTAN reforzando la presencia militar en Afganist¨¢n para permitir que Estados Unidos se concentre en Irak.

Los ataques contra pa¨ªses europeos tienen mucho que ver con la actividad de la UE

Europa est¨¢ dando la cara en el mundo en muchos frentes, pero sin una unidad interna

La pol¨ªtica europea tambi¨¦n ha progresado en el terreno militar, con los grupos t¨¢cticos y otros avances en curso. Pero en la Conferencia de Seguridad de M¨²nich, celebrada el anterior fin de semana, el secretario de Defensa de EE UU, Donald Rumsfeld, no dej¨® de recalcar que Washington hab¨ªa aumentado su presupuesto militar por encima del 3,7% del PIB, mientras entre los aliados europeos s¨®lo seis pasan del 2%. Descontando a EE UU, los aliados de la OTAN gastan un 1,4%, "insuficiente para proteger al mundo libre". La ministra francesa de Defensa, Michelle Alliot-Marie, apel¨® a "una nueva asociaci¨®n estrat¨¦gica m¨¢s equilibrada" entre Europa y EE UU, para "volver a definir un proyecto com¨²n", sin el cual "las parejas no duran".

Los motivos de los ataques contra pa¨ªses e instituciones europeas son m¨²ltiples, y parecen tener mucho que ver con la actividad europea en diversos frentes. Los medios diplom¨¢ticos consultados observan que en Teher¨¢n las manifestaciones empezaron al d¨ªa siguiente de que el Consejo de Gobernadores del Organismo Internacional para la Energ¨ªa At¨®mica (OIEA) tomara la decisi¨®n de remitir los incumplimientos iran¨ªes respecto a su programa nuclear al Consejo de Seguridad de la ONU. En este paso, el Reino Unido, Francia y Alemania (la llamada UE-3) han desempe?ado un papel de primera l¨ªnea, tras tres a?os de negociaci¨®n con Ir¨¢n. Damasco tambi¨¦n recela de Europa, y especialmente de Francia y de un Chirac que en esto no s¨®lo se ha alineado con EE UU sino que ha llevado la voz cantante, por haber puesto en marcha una investigaci¨®n por el asesinato del l¨ªder liban¨¦s Hariri, que apunta directamente a la responsabilidad del r¨¦gimen sirio. En cuanto a Palestina, los ataques se centraron contra la delegaci¨®n de la Comisi¨®n Europea en Gaza, obra, seg¨²n fuentes europeas, no de Ham¨¢s, sino de las brigadas ligadas a Al Fatah. En Rafah, cuyo paso controlan fuerzas europeas, no hubo disturbios.

Pese a sus declaraciones p¨²blicas ante la crisis de las caricaturas de Mahoma, el Gobierno dan¨¦s, poco europe¨ªsta, que no s¨®lo est¨¢ presente en Irak sino que sopesa ampliar su presencia militar all¨ª, y frenado por la extrema derecha del Partido Popular del que depende, busc¨® ayuda de sus socios europeos, pero no solidaridad. S¨®lo tras el boicoteo a sus productos comerciales decretado por algunos pa¨ªses y movimientos, el ataque a sus embajadas en Damasco, Teher¨¢n y otros lugares, busc¨® el Gobierno de Anders Fogh Rasmussen ayuda de la UE, pero evit¨® en lo posible una declaraci¨®n formal de los Veinticinco. La falta de posici¨®n europea no se ha debido s¨®lo a que la UE est¨¦ viviendo una doble crisis pol¨ªtica interna: la derivada del no franc¨¦s y holand¨¦s al Tratado Constitucional, y la del relevo pol¨ªtico en varios pa¨ªses de Europa. En estas circunstancias, con Chirac y Blair en la v¨ªa de salida de la pol¨ªtica y elecciones en Italia y otros pa¨ªses, la nueva canciller alemana, Angela Merkel, ha llenado r¨¢pidamente un vac¨ªo. En la Conferencia de Seguridad en M¨²nich, el 4 de febrero, estableci¨® su posici¨®n en tres puntos sobre la cuesti¨®n de las caricaturas -salvaguardia de la libertad de prensa en democracia; comprensi¨®n de los sentimientos heridos de los musulmanes; y rechazo del uso de la violencia en las protestas- y a la vez insisti¨® en el papel estrat¨¦gico central de la OTAN, sin por ello renegar en nada de la UE.

Sorprendentemente, no hubo declaraci¨®n com¨²n de los Veinticinco sobre la crisis. Dinamarca no quer¨ªa lecciones. Se satisfizo con las declaraciones orales del alto representante para la pol¨ªtica exterior europea, Javier Solana -que iniciar¨¢ ma?ana una gira por Oriente Pr¨®ximo que le llevar¨¢ a entrevistarse con los principales actores en la regi¨®n-, y de la declaraci¨®n conjunta el 7 de febrero, de ¨¦ste, el secretario general de la ONU, Kofi Annan, y el de la Organizaci¨®n de la Conferencia Isl¨¢mica, Ekmeleddin Ihsanoglu, en el que consideraban "insultantes" las vi?etas y defend¨ªan el derecho a la libertad de expresi¨®n con "responsabilidad y discreci¨®n", despu¨¦s de que Zapatero y su hom¨®logo turco Erdogan, en su art¨ªculo conjunto bien recibido en Bruselas, apelaran al di¨¢logo y a la serenidad.

Ha habido otras desbandas europeas. En nombre del Gobierno brit¨¢nico, su titular de Exteriores, Jack Straw, en cuyo distrito electoral hay una de las mayores concentraciones de mezquitas de Inglaterra, sali¨® en contra de las vi?etas, sabiendo que a la semana siguiente se iba a condenar a Abu Hamza, un im¨¢n apologeta de los terroristas suicidas. En Francia, Chirac ha salido en tromba contra la publicaci¨®n de las vi?etas por el semanario sat¨ªrico Charlie Hebdo. A pesar de todo, Europa se afianza como actor mundial, con una pol¨ªtica com¨²n de seguridad y de defensa que goza de un amplio apoyo estable (77%, seg¨²n el ¨²ltimo Eurobar¨®metro, m¨¢s en los nuevos miembros), lo que conlleva responsabilidades, y como se ve, riesgos.