El Congreso aprueba la Ley de Educaci¨®n con el voto en contra del PP y la abstenci¨®n de CiU
La ense?anza concertada critica la redacci¨®n final del texto, que deroga las anteriores normas
La nueva ley educativa se aprob¨® ayer definitivamente en el Congreso. En su tr¨¢mite final se registraron en contra los votos del PP (133) y 12 abstenciones, las de los diputados de CiU y tres del grupo mixto. Hubo 181 votos a favor. Esta ley deroga todas las anteriores (Ley General de Educaci¨®n de 1970, LOGSE, LOPEG y LOCE) salvo la Ley Org¨¢nica del Derecho a la Educaci¨®n (LODE) de 1985.
CiU, que hab¨ªa votado s¨ª cuando se aprob¨® la ley en el Congreso en diciembre, modific¨® su voto por una sola enmienda, la que obliga a los colegios concertados a incluir a un concejal en sus consejos escolares, igual que ocurre en los p¨²blicos. El portavoz catal¨¢n, Josep Antoni Duran i Lleida, no explic¨® su rechazo a que haya concejales en los centros escolares, simplemente justific¨® su voto en contra "porque no se ha cumplido la palabra dada" por el Partido Socialista. Sin embargo, dijo, en su grupo se sienten "responsables" y "copart¨ªcipes" de esta nueva ley "que permite la coexistencia de un modelo educativo entre lo p¨²blico y lo privado". Por tanto, mostraron su "satisfacci¨®n".
Justo lo contrario de IU, que ayer cambio sus tres abstenciones de diciembre por tres votos a favor. Lo hicieron, explicaron, para que pudieran salir adelante algunos cambios conseguidos en el Senado y ante el temor de que eso no ocurriera si finalmente se absten¨ªan los nacionalistas catalanes y vascos. El resto del grupo, los dos diputados de Iniciativa per Catalunya, votaron s¨ª, entonces y ahora, y manifestaron su "alegr¨ªa". Acusaron a CiU de "desleal" por haber llegado a acuerdos con el PP en el Senado.
"Satisfacci¨®n" tambi¨¦n en las filas de ERC, porque esta ley "consigue una distribuci¨®n equilibrada del alumnado" entre los centros p¨²blicos y concertados, porque "prioriza" la creaci¨®n de escuelas p¨²blicas y deja la etapa infantil "completamente educativa, no s¨®lo asistencial". Para ERC la participaci¨®n de un concejal en los centros concertados "es importante pero no fundamental".
Las cr¨ªticas llegaron desde el PP. La responsable de pol¨ªtica social, Ana Pastor, consider¨® que la LOE est¨¢ "absolutamente escorada a la izquierda y s¨®lo cuenta con el apoyo del 52% de la C¨¢mara". "Va en contra de la libertad, deja a Espa?a con 17 sistemas educativos distintos, se podr¨¢ pasar de curso con suspensos e introduce una nueva asignatura -educaci¨®n para la ciudadan¨ªa- cuyo contenido no se conoce, pero ser¨¢ de adoctrinamiento, y deja que los alumnos hagan novillos", lament¨® Pastor.
Como ocurri¨® con la ley educativa que redact¨® el PP, esta de los socialistas tampoco cuenta con el apoyo del principal partido de la oposici¨®n. A pesar de ello, el portavoz parlamentario del PSOE, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, opin¨® ayer que ser¨¢ una ley "de estabilidad que no ser¨¢ zarandeada por los cambios pol¨ªticos. Ser¨¢ para muchos, muchos a?os", asegur¨®. "El PP no ha querido sumarse; oportunidades ha tenido", afirm¨®. En esto ¨²ltimo coincidieron otros portavoces pol¨ªticos. Rubalcaba lament¨® que CiU no se sumara finalmente por un solo art¨ªculo "poco importante para el conjunto de la ley". "Nos hubiera gustado", dijo.
La LOE es una ley que conserva parte de la LOGSE -lo que ha ocasionado no pocas cr¨ªticas del PP- y recoge algunos extremos de la Ley de Calidad aprobada por los populares y Coalici¨®n Canaria. La comunidad educativa comenz¨® a debatirla en septiembre de 2004, una vez que el PSOE, ya en el gobierno, hab¨ªa paralizado la Ley de Calidad, de la que apenas hab¨ªan entrado un par de cosas en vigor. Antes de que la ley se aprobara en el Congreso el PP, la Iglesia y la escuela concertada decidieron salir a la calle en una multitudinaria manifestaci¨®n celebrada en Madrid. Tras las reuniones con los manifestantes, la escuela concertada arranc¨® varios acuerdos a su favor y dio por satisfechas la mayor¨ªa de sus peticiones. No as¨ª el PP ni una serie de organizaciones conservadoras que han mantenido su oposici¨®n hasta el final.
Los titulares mayoritarios de los centros concertados, la FERE, mostraron ayer su disgusto por que se haya admitido finalmente la presencia de un concejal en los consejos escolares de sus centros.
Con algunas reticencias, la ley ha conseguido apoyos en los sectores mayoritarios de la comunidad educativa, sindicatos de profesores -con los que se han firmado numeros acuerdos, el ¨²ltimo sobre convivencia escolar- y padres, en aras, dicen, de la "estabilidad del sistema". Apoyos que ayer agradeci¨® la ministra de Educaci¨®n, Mar¨ªa Jes¨²s San Segundo, que record¨® que es una ley en la que "caben todos y que no est¨¢ hecha en contra de nadie".
En la izquierda se ha valorado especialmente la financiaci¨®n de la ley, m¨¢s 7.000 millones de euros hasta el 2010. La LOE concede autonom¨ªa a los centros escolares para que organicen programas de atenci¨®n a los alumnos con problemas educativos (desde inmigrantes a superdotados) y garantiza recursos para ello. Prev¨¦ controles para que la admisi¨®n de alumnos en centros p¨²blicos y concertados sea equilibrada, y se otorga poder ejecutivo a los directores para mantener la disciplina en los centros.
Contenidos: Las ense?anzas comunes quedan blindadas al 55%
"Los contenidos b¨¢sicos de las ense?anzas m¨ªnimas requerir¨¢n el 55% de los horarios escolares para las comunidades aut¨®nomas que tengan lengua cooficial y el 65% para aquellas que no la tengan". Esto quiere decir que el Gobierno fijar¨¢ en esos porcentajes los contenidos b¨¢sicos que deben estudiar en cada asignatura los escolares en todo el pa¨ªs. El texto original de la LOE era m¨¢s ambiguo y permit¨ªa al Gobierno fijar los contenidos m¨ªnimos en un porcentaje menor, pero nunca superior. El PP critic¨® aquella redacci¨®n, a su juicio demasiado abierta. Y los partidos nacionalistas se han quejaron de lo contrario al ver la redacci¨®n definitiva.
El PP insiste en que la redacci¨®n sigue siendo ambig¨¹a y "no garantiza las ense?anzas comunes".
Religi¨®n: De obligada oferta pero de libre elecci¨®n
Todos los centros tendr¨¢n que ofrecer esta asignatura pero s¨®lo la cursar¨¢n los alumnos que lo deseen. La ¨²nica referencia en la LOE a esta materia dice que se atender¨¢ a los acuerdos suscritos con la Santa Sede. En un decreto posterior se especificar¨¢, seg¨²n el Ministerio de Educaci¨®n, que la nota que se obtenga no contar¨¢ para repetir curso ni har¨¢ media ni se tendr¨¢ en cuenta para conseguir una beca. A¨²n no se sabe si habr¨¢ una materia alternativa para los que no cursen Religi¨®n.
Por otro lado, el profesorado de religi¨®n se regir¨¢ por el Estatuto de los Trabajadores. La Iglesia seguir¨¢ seleccion¨¢ndoles, pero no podr¨¢ despedirles por cuestiones de moral cat¨®lica como estar divorciados, despidos que le han costado a la Administraci¨®n 330 millones de euros en una d¨¦cada.
Repetici¨®n: No se pasar¨¢ de curso con tres suspensos
Los alumnos de secundaria repetir¨¢n curso con tres asignaturas suspensas a no ser que decidan lo contrario los profesores. Con cuatro repiten siempre y con dos, nunca. Las comunidades organizar¨¢n las recuperaciones de las materias suspensas. Los alumnos podr¨¢n repetir curso dos veces en los cuatro a?os de la etapa y nunca el mismo curso, salvo en 4? de ESO, el ¨²ltimo.
En los seis cursos de primaria (de seis a 12 a?os) s¨®lo se podr¨¢ repetir una vez (as¨ª estaba en la actualidad), y siempre con planes espec¨ªficos de refuerzo y apoyo.
Al finalizar la educaci¨®n primaria y la secundaria se har¨¢ una evaluaci¨®n para valorar las competencias que han alcanzado los alumnos. Los resultados tendr¨¢n car¨¢cter orientador para los centros e informativo para las familias.
Nueva asignatura: La ley implanta Educaci¨®n para la Ciudadan¨ªa
La nueva asignatura de educaci¨®n para la ciudadan¨ªa y los derechos humanos, muy criticada por las organizaciones conservadoras, se estudiar¨¢ en uno de los dos ¨²ltimos cursos de primaria y en uno de los tres primeros de secundaria. En ella se prestar¨¢ especial atenci¨®n a la igualdad entre hombres y mujeres.
Otro punto pol¨¦mico de la ley es el derecho a la huelga de los alumnos. S¨®lo podr¨¢n ejercerlo a partir de 3? de ESO, cuando tengan 14 o 15 a?os, la edad a la que se les permite participar en las elecciones para elegir al director del centro. En el origen la ley permit¨ªa a todos los alumnos reunirse y decidir una huelga una vez comunicada esta opci¨®n a la direcci¨®n del centro. Es lo que el PP ha llamado el "derecho a hacer novillos".
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