Europa intenta reabrir el debate constitucional

Cuando ya ha transcurrido casi un a?o del "periodo de reflexi¨®n" que acord¨® el Consejo Europeo en junio de 2005, desconcertado tras los noes a la Constituci¨®n Europea de Francia y Holanda, el resultado no ha podido ser m¨¢s decepcionante. La realidad es que no ha existido tal debate o ha sido tan est¨¦ril y silenciosa la reflexi¨®n que ha pasado totalmente inadvertida.

Para salir del marasmo, el Parlamento Europeo y el Parlamento austriaco inician hoy una serie de encuentros parlamentarios para abordar aspectos concretos que contribuyan a dinamizar el proyecto europeo. La Comisi¨®n Europea presentar¨¢ el mi¨¦rcoles sus ideas sobre el proyecto de la UE, tras las jornadas de reflexi¨®n de la semana pasada y la presidencia austriaca ha convocado para finales de mes un consejo informal de los ministros de Exteriores en un monasterio pr¨®ximo a Viena para reflexionar sobre el futuro de la Constituci¨®n y la ampliaci¨®n.

Las pr¨®ximas votaciones en Estonia y Finlandia pueden elevar a 16 las ratificaciones

La presidencia de la UE en el segundo semestre organizar¨¢ una cumbre informal

Sin embargo, a pesar del tono bajo generalizado de las instituciones, la Carta Magna Europea sigue recibiendo apoyos. Para ma?ana est¨¢ prevista su ratificaci¨®n por parte del Parlamento de Estonia. Si prospera el voto favorable de este pa¨ªs, ser¨¢n ya 15 los Estados miembros que la habr¨¢n ratificado. Finlandia ser¨¢ seguramente el siguiente pa¨ªs en aprobar la Constituci¨®n Europea. Tras la reciente luz verde concedida por la Comisi¨®n de Asuntos Exteriores de su Parlamento, Finlandia podr¨ªa aprobar el Tratado Constitucional antes del 1 de julio cuando asumir¨¢ la presidencia de turno de la Uni¨®n.

En un reciente encuentro con el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jos¨¦ Manuel Dur?o Barroso, el primer ministro finland¨¦s, Matti Vanhanen, anunci¨® su prop¨®sito de celebrar una cumbre informal el pr¨®ximo octubre, como la que organiz¨® el a?o pasado la presidencia brit¨¢nica en Hampton Court, para analizar el futuro del proyecto europeo. En Finlandia, una amplia mayor¨ªa de diputados apoya el texto constitucional, defendido por el Gobierno de centro-izquierda de Vanhanen, aunque el 57% de los finlandeses desear¨ªan un refer¨¦ndum, seg¨²n un reciente sondeo.

El respaldo de Finlandia puede tener una influencia favorable en Suecia, seg¨²n medios parlamentarios europeos.

En el horizonte del medio plazo, medios comunitarios incluyen tambi¨¦n a Portugal, que ostentar¨¢ la presidencia de turno de la Uni¨®n Europa, en el segundo semestre de 2007, despu¨¦s de Alemania, cuando ya se habr¨¢ despejado el panorama pol¨ªtico por las elecciones en Francia y Holanda.

Por otra parte, la probable incorporaci¨®n de Bulgaria y Rumania a partir de enero de 2007, pendiente del pr¨®ximo Consejo Europeo de junio, sumar¨ªa dos pa¨ªses m¨¢s a la ya larga lista de Estados que habr¨ªan ratificado la Constituci¨®n. Estos dos ¨²ltimos pa¨ªses ya aceptaron el texto constitucional en su tratado de adhesi¨®n.

Las voces que sostienen que "la Constituci¨®n est¨¢ muerta", especialmente en Francia, Holanda y Dinamarca, deber¨¢n afrontar, sin embargo, un n¨²mero cada vez mayor de pa¨ªses y ciudadanos que se han mostrado a favor. En algunos casos de forma muy expl¨ªcita como han sido los casos de Espa?a y Luxemburgo, a trav¨¦s de refer¨¦ndum.

El encuentro promovido por el Parlamento Europeo y el de Austria, reunir¨¢ hoy y ma?ana en Bruselas a 210 diputados, de los cuales 140 pertenecen a los parlamentos nacionales y 70 son eurodiputados. Aunque con un a?o de retraso, la iniciativa de la Euroc¨¢mara es la ¨²nica muestra palpable del "periodo de reflexi¨®n". Los debates previstos se organizar¨¢n en torno a cuatro amplios temas: "La Uni¨®n Europea en el Mundo y las fronteras de la Uni¨®n Europea; Globalizaci¨®n y modelo econ¨®mico y social europeo; Libertad, seguridad, justicia ?Qu¨¦ perspectivas?; Los futuros recursos financieros de la Uni¨®n Europea".

En el aspecto econ¨®mico, el presidente de la Euroc¨¢mara, Josep Borrell, que abrir¨¢ las sesiones, ha manifestado su preocupaci¨®n porque "no se sabe muy bien qu¨¦ quiere decir la Europa social". Para Borrell, buena parte del no franc¨¦s se justifica por la percepci¨®n ciudadana de que la Europa que se est¨¢ construyendo es la de una sociedad en la que dominan sobretodo las ideas de competitividad, liberalizaci¨®n y beneficios del capital, m¨¢s que el mantenimiento de los Estados de bienestar.

Para el eurodiputado socialista espa?ol Carlos Carnero "la soluci¨®n a la crisis europea tendr¨¢ que venir de la mano de los Gobiernos y del Parlamento". "Aspiramos", precis¨® "a realizar un foro parlamentario como ¨¦ste en cada una de las pr¨®ximas presidencias para preparar el terreno y facilitar un acuerdo el pr¨®ximo a?o".

En todas las instancias comunitarias se da por sentado, que hasta despu¨¦s de las elecciones de Francia y Holanda en 2007, no hay que abrigar ninguna esperanza de lograr avance alguno. El objetivo de los parlamentarios no es especialmente ambicioso. Se trata de evitar que el proyecto constitucional decaiga por inanici¨®n. "Queremos", a?ade Carnero, "que el actual periodo de reflexi¨®n y silencio se convierta en un aut¨¦ntico periodo de reflexi¨®n y debate".

I?igo M¨¦ndez de Vigo, eurodiputado por el Partido Popular Europeo, tambi¨¦n se muestra muy prudente sobre el alcance del encuentro de hoy y ma?ana. "Primero", se?ala, "hay que ver si el conjunto de parlamentarios consideran que merece la pena seguir adelante con el texto constitucional actual. Y despu¨¦s", a?ade, "si existe tal consenso determinar c¨®mo lo hacemos". M¨¦ndez de Vigo subraya: "Nuestro objetivo no es sustituir al Consejo, sino facilitar las cosas para que este a?o que habr¨¢ que pasar hasta despu¨¦s de las elecciones francesas en 2007, aprovechemos el tiempo".

La reuni¨®n de finales de mayo en Viena promovida por la presidencia austriaca tampoco pretende determinar el futuro jur¨ªdico de la Constituci¨®n. Aunque la ministra de Asuntos Exteriores, Ursula Plassnik, ha se?alado que se tratar¨¢ especialmente de bosquejar algunas soluciones concretas para un mejor funcionamiento de la Uni¨®n en algunos campos como "la gesti¨®n de cat¨¢strofes, la cooperaci¨®n consular o la transparencia", es muy probable que se desarrolle un debate pol¨ªtico de m¨¢s calado.