El Gobierno balear defiende un Estatuto que rebasa el modelo financiero catal¨¢n

El Gobierno popular de Baleares pretende aprobar el pr¨®ximo 13 de junio en el Parlamento aut¨®nomo, donde el PP tiene mayor¨ªa absoluta, una propuesta de reforma estatutaria que incluye una disposici¨®n transitoria octava que copia el modelo de financiaci¨®n aprobado en el nuevo Estatuto de Catalu?a y rechazado por el PP nacional. El texto balear sostiene que la Administraci¨®n central tendr¨¢ que dedicar en los pr¨®ximos 10 a?os el 2,5% de sus inversiones a Baleares, y que el monto total de estas inversiones no podr¨¢ ser inferior a los 3.000 millones de euros.

Los grupos del Parlamento balear pretenden que el nuevo Estatuto de Autonom¨ªa de Baleares sea una realidad en la presente legislatura auton¨®mica, antes de las elecciones de mayo de 2007. Para cumplir este calendario, los partidos deben negociar el cierre de la reforma en las dos pr¨®ximas semanas, en su tr¨¢mite final en el Parlamento balear, para que el 13 de junio el pleno de la Asamblea apruebe el proyecto estatuario y lo remita a las Cortes. El PP todav¨ªa no ha logrado el consenso del principal partido de oposici¨®n en Baleares, el PSOE, que tiene la ¨²ltima llave en el Congreso.

En el texto que los populares han presentado figura una singular financiaci¨®n que, hace tan s¨®lo dos meses, provoc¨® el rechazo del PP nacional durante la tramitaci¨®n del Estatuto catal¨¢n en el Congreso y en el Senado. En la propuesta de veto a la reforma del Estatuto de Catalu?a que present¨® el grupo parlamentario del PP hab¨ªa un apartado referido a las inversiones estatales en esa comunidad. El texto de la enmienda del PP, contraria a ese modelo de financiaci¨®n, se?alaba lo siguiente: "La propuesta de Estatuto establece la obligaci¨®n de que el porcentaje de inversi¨®n estatal en Catalu?a equivalga al peso de Catalu?a en el PIB de Espa?a. Si se hiciese lo mismo con todas las comunidades aut¨®nomas, las m¨¢s pobres quedar¨ªan condenadas de por vida a recibir menos inversiones, con lo que el desfase entre las comunidades m¨¢s y menos desarrolladas ser¨ªa cada vez m¨¢s profundo".

Ahora, la propuesta del Gobierno balear calca pr¨¢cticamente el texto catal¨¢n, aunque ampliando las condiciones de las inversiones estatales de siete a 10 a?os. El porcentaje que fija el Gobierno que preside Jaume Matas, 2,5% del total de las inversiones estatales, es similar al porcentaje que supone la aportaci¨®n de Baleares al PIB espa?ol (2,5%), seg¨²n los datos de 2005 publicados por el Instituto Nacional de Estad¨ªstica.

El Gobierno balear a?ade en el texto del Estatuto una cautela que implica un nuevo compromiso para la Administraci¨®n central. En los pr¨®ximos 10 a?os, el gasto estatal en inversiones debe ser, al menos, de 3.000 millones de euros, aunque el 2,5% fijado por el Estatuto no llegase a recaudar esa cifra.

La f¨®rmula de financiaci¨®n que propone el PSOE para Baleares es similar a la del Gobierno de Matas, pues incorpora tambi¨¦n una cuota de compensaci¨®n de inversiones, basada en el PIB (un 2,5%), aunque en su caso no se?ala un m¨ªnimo de 3.000 millones de euros en 10 a?os, como hace el PP. En los ¨²ltimos a?os, la media de inversi¨®n p¨²blica estatal en Baleares ha sido del 0,7%. El peso de la poblaci¨®n balear en el conjunto del Estado es del 2,2%.

El presidente Matas reclam¨® "lealtad" al PSOE para "garantizar" que se respete "b¨¢sicamente" la integridad del Estatuto en las Cortes, e insisti¨® en "abrir un esp¨ªritu de di¨¢logo y consenso". Matas anticip¨® que "no entrar¨¢ en ning¨²n tipo de pol¨¦mica est¨¦ril que no conduce a nada".

Adem¨¢s de la singularidad en financiaci¨®n, el texto del nuevo Estatuto de Baleares presenta las siguientes novedades:

- Definici¨®n. El Estatuto actual define a Baleares como "una comunidad aut¨®noma en el marco de la Constituci¨®n". La reforma se?ala: "La nacionalidad hist¨®rica que forman las islas de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera, como expresi¨®n de su voluntad colectiva y en el ejercicio del derecho de autogobierno que la Constituci¨®n reconoce a las nacionalidades y a las regiones, se constituye en comunidad aut¨®noma dentro del marco de la Constituci¨®n y del presente Estatuto".

- Nuevas competencias. Entre las nuevas competencias que el Gobierno balear pretende se sit¨²an las referidas a la protecci¨®n de personas dependientes, las pol¨ªticas de igualdad de sexos, la integraci¨®n social y econ¨®mica del inmigrante, la pesca en el mar territorial y los bienes de dominio p¨²blico y patrimoniales de titularidad auton¨®mica.

- Disoluci¨®n anticipada. El nuevo texto capacita al presidente de las Islas Baleares a disolver de forma anticipada el Parlamento para la convocatoria de elecciones.

- Instituciones. Se crea un nuevo Consejo Insular para Formentera (ahora existe uno com¨²n para Ibiza y Formentera), que estar¨¢ integrado por los concejales del ¨²nico Ayuntamiento de toda la isla. Tambi¨¦n se crea el Consejo Audiovisual de las Islas Baleares.

- Poder Judicial. La propuesta del PP no incluye, como ha ocurrido en las reformas estatutarias de Catalu?a y Baleares, la creaci¨®n de un Consejo de Justicia. Tan s¨®lo se atribuye competencias para proveer de medios personales, materiales y econ¨®micos a la Administraci¨®n de justicia, ordenar los servicios de justicia gratuita y fijar las demarcaciones y capitalidad de ¨®rganos judiciales, as¨ª como las demarcaciones de notar¨ªas y registros.

- Mayor¨ªas necesarias para reformar el Estatuto balear. La norma vigente en Baleares en la actualidad establece que para acometer una reforma del Estatuto ser¨¢ necesaria la mayor¨ªa absoluta de los diputados auton¨®micos (el PP cuenta ahora con esa mayor¨ªa).

En el texto del nuevo Estatuto balear que se debate en el Parlamento se precisa que las reformas estatutarias que vengan a partir de la aprobaci¨®n de la nueva norma requerir¨¢n una mayor¨ªa de dos tercios.

- M¨¢s poder para las cuatro islas. El PP defiende en el nuevo Estatuto la definici¨®n de "nacionalidad hist¨®rica" y la creaci¨®n del nuevo consejo insular de Formentera (7.000 habitantes), que se segregar¨¢ del consejo conjunto que actualmente forma con Ibiza (100.000). Con esta decisi¨®n del Gobierno de Matas, se configura "una nueva estructura institucional de la autonom¨ªa", que tiende "hacia el esquema de diputaciones vascas, sin el cobro de los impuestos", seg¨²n el ponente del PP Joan Huguet.

Baleares se transformar¨¢ en una especie de federaci¨®n de cuatro autogobiernos insulares, con un Gobierno aut¨®nomo de representaci¨®n y gesti¨®n para el conjunto de un mill¨®n de insulares.