La UE acepta coordinar la aportaci¨®n europea a la fuerza de paz en L¨ªbano

Altos cargos de los ministerios de Exteriores y Defensa de los Veinticinco se reunir¨¢n el mi¨¦rcoles en Bruselas para coordinar la participaci¨®n europea en la Fuerza Interina de Naciones Unidas en L¨ªbano (FINUL). La reuni¨®n, convocada por la presidencia finlandesa de la UE a iniciativa espa?ola, llega despu¨¦s de que la ONU instara a los pa¨ªses europeos a concretar su aportaci¨®n. El presidente del Gobierno espa?ol, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, habl¨® ayer con la canciller alemana, Angela Merkel, y con su hom¨®logo italiano, Romano Prodi.

La reuni¨®n del mi¨¦rcoles es el primer intento por dar una "respuesta europea" a la situaci¨®n de L¨ªbano, donde se mantiene un precario alto el fuego desde hace una semana tras 33 d¨ªas de guerra entre Israel y Hezbol¨¢. Aunque varios pa¨ªses de la Uni¨®n (Francia, Italia y Espa?a, sobre todo) se han mostrado dispuestos a participar en el fortalecimiento de la FINUL -que dispone en este momento de 2.000 cascos azules y que la resoluci¨®n 1701 del Consejo de Seguridad propone ampliar hasta 15.000 efectivos-, ninguno ha concretado nada. La Uni¨®n Europea como tal ha permanecido, de momento, al margen de la negociaci¨®n.

El jueves se reunieron en Nueva York, en la oficina del Departamento de Operaciones de Paz de la ONU, representantes de una veintena de pa¨ªses candidatos a enviar tropas a L¨ªbano. Sin embargo, los ¨²nicos que se comprometieron a enviar soldados en un n¨²mero significativo fueron los asi¨¢ticos -Bangladesh, Malaisia, Nepal e Indonesia-, que carecen de capacidad y de medios para abordar una operaci¨®n tan compleja.

Francia, de quien se espera que asuma el mando de la fuerza, se limit¨® a anunciar el inmediato env¨ªo de 200 soldados. Italia, Espa?a o B¨¦lgica evitaron concretar su posible aportaci¨®n en espera de saber m¨¢s sobre el reglamento por el que se va a regir esa fuerza. [Ayer, ante la indecisi¨®n francesa, el primer ministro israel¨ª, Ehud Olmert, pidi¨® a su hom¨®logo italiano, Romano Prodi, que Italia lidere la fuerza de paz de la ONU, seg¨²n un comunicado, informa Reuters].

La ONU, que no ocult¨® el viernes su decepci¨®n por la escasez de ofertas, se dirigi¨® a los pa¨ªses europeos a trav¨¦s de su vicesecretario general, Mark Malloch Brown. "Hago un llamamiento a Europa para que refuerce su compromiso", dijo. Naciones Unidas quiere que la FINUL alcance los 3.500 soldados a primeros de septiembre y que en esa avanzadilla haya tropas de alg¨²n pa¨ªs de la UE.

Dudas de Francia

Antes de que se conociera ayer la convocatoria de la reuni¨®n de Bruselas, el ministro franc¨¦s de Exteriores, Philippe Douste-Blazy, hizo un llamamiento a la "solidaridad europea" para suministrar tropas a la FINUL, pero sin concretar m¨¢s. "He pedido al ministro finland¨¦s de Exteriores una reuni¨®n para que los diferentes pa¨ªses europeos clarifiquen sus contribuciones", agreg¨®. Un portavoz del Ministerio de Exteriores espa?ol dijo que la reuni¨®n, que se celebrar¨ªa en el marco del Comit¨¦ Pol¨ªtico y de Seguridad de la Uni¨®n (COPS), se celebrar¨¢ a petici¨®n de Madrid, pero admiti¨® que otros pa¨ªses hab¨ªan hecho la misma demanda.

La indefinici¨®n de Francia, que en un principio se mostr¨® dispuesta a una contribuci¨®n destacada y que despu¨¦s se ech¨® atr¨¢s, ha sumido en la duda a sus socios. El Gobierno italiano, dispuesto a enviar hasta 3.000 efectivos, aprob¨® una autorizaci¨®n gen¨¦rica; y el espa?ol, que habl¨® p¨²blicamente de contribuir con 700 a 800 soldados, a¨²n no lo ha confirmado oficialmente.

?ste no es, sin embargo, el mayor problema. El ataque el s¨¢bado de Israel en el valle de la Bekaa, calificado por el secretario general de la ONU, Kofi Annan, como una violaci¨®n del alto el fuego, demuestra que el cese de hostilidades est¨¢ lejos de ser completo y real, como exig¨ªan los pa¨ªses dispuestos a contribuir a la FINUL. "Israel no da la guerra por terminada. Est¨¢ dispuesto a golpear a Hezbol¨¢ cada vez que pueda y, cuando Hezbol¨¢ quiera responder, nosotros estaremos en medio", explicaba ayer un experto militar.

Espa?a pide m¨¢s informaci¨®n

Fuentes diplom¨¢ticas espa?olas explicaron ayer que "el Gobierno ha expresado ya su voluntad pol¨ªtica de participar", pero que la misi¨®n "necesita alguna clarificaci¨®n" y tambi¨¦n hay que estar atento "a la propia evoluci¨®n de la situaci¨®n" sobre el terreno.

Las clarificaciones pendientes se refieren no s¨®lo a las caracter¨ªsticas y composici¨®n de la fuerza, sino tambi¨¦n a las reglas de enfrentamiento. "En particular, ?a qui¨¦n debe rendir cuentas el comandante de la FINUL? ?Cu¨¢l es el grado de libertad de reacci¨®n de la fuerza?", se preguntaba gr¨¢ficamente Douste-Blazy. La FINUL es una misi¨®n basada en el Cap¨ªtulo VI de la Carta de Naciones Unidas, referido al arreglo pac¨ªfico de controversias, y no en el VII, que permite el uso de la fuerza para imponer la paz. La resoluci¨®n 1701 permite el usar "todos los medios necesarios" para evitar que la franja comprendida entre la frontera israel¨ª y el r¨ªo Litani sea utilizada para la comisi¨®n de "actos hostiles" y tambi¨¦n para evitar la presencia de elementos armados irregulares, en alusi¨®n a Hezbol¨¢.

Francia quiere que el comandante de la FINUL, que actualmente es un general franc¨¦s y con toda probabilidad lo seguir¨¢ siendo, tenga un amplio margen de discrecionalidad en el uso de estas reglas y no dependa de los responsables pol¨ªticos de la ONU en Nueva York, como suced¨ªa en Bosnia-Herzegovina.

Algunos de estos aspectos fueron abordados por Zapatero, durante las conversaciones telef¨®nicas que mantuvo el s¨¢bado con Annan, y ayer con Prodi y con la canciller alemana, Angela Merkel. Aunque Alemania ha descartado participar con tropas, se ha mostrado dispuesta a prestar apoyo naval y a desplegar agentes aduaneros en la frontera entre L¨ªbano y Siria para garantizar que se cumple el embargo de armas a Hezbol¨¢, pretexto utilizado por Israel para justificar su ¨²ltimo ataque.