El Estatuto afronta el tr¨¢mite de enmiendas sin avances en los contactos entre PSOE y PP

El futuro Estatuto de Autonom¨ªa afronta otra etapa decisiva. Los grupos parlamentarios tienen hasta ma?ana para presentar enmiendas al texto en el Congreso de los Diputados. IU es la ¨²nica formaci¨®n que ya ha presentado enmiendas. PSOE, PP y PA apuran el plazo para ultimar las suyas. Pese a las buenas palabras pronunciadas en el inicio del curso pol¨ªtico, lo cierto es que los contactos registrados este verano entre PSOE y PP para avanzar en un posible acuerdo sobre la reforma no han fructificado. Los andalucistas dan por hecho que un grupo nacionalista canalizar¨¢ sus enmiendas.

Una vez que est¨¦n presentadas las enmiendas, el Estatuto andaluz pasar¨¢ a ser debatido en la Comisi¨®n Constitucional de la C¨¢mara baja, y aprobado en pleno antes de que acabe el presente a?o. Posteriormente, volver¨¢ a Andaluc¨ªa para ser ratificado en febrero de 2007, posiblemente en una fecha pr¨®xima al 28-F.

La clave en esta fase que ahora comienza es si los dos partidos que rechazaron el Estatuto en el Parlamento andaluz, Partido Popular (PP) y Partido Andalucista (PA), se enganchan al acuerdo logrado entre PSOE e Izquierda Unida (IU). Este verano, los socialistas han hecho llegar a populares y andalucistas las l¨ªneas maestras de sus enmiendas, pero las diferencias son todav¨ªa notables. Los temas b¨¢sicos que se van a dilucidar en los pr¨®ximos meses son los siguientes:

- Definici¨®n. El PSOE incluir¨¢ las enmiendas que ya ofreci¨® al PP en el Parlamento auton¨®mico para reforzar las alusiones a Espa?a tanto en el Pre¨¢mbulo como en el art¨ªculo 1.1, en el que se define a la Andaluc¨ªa como nacionalidad hist¨®rica. La cuesti¨®n clave es la menci¨®n a la "realidad nacional" de Andaluc¨ªa que se hace en el Pre¨¢mbulo del texto, una expresi¨®n que los populares han repudiado en multitud de ocasiones y que quieren eliminar del Estatuto a toda costa. Los socialistas mantendr¨¢n "realidad nacional", pero a cambio estan dispuestos a plantear enmiendas que subrayen las referencias a "la unidad de Espa?a" y a la "unidad de la naci¨®n espa?ola". Izquierda Unida y el Partido Andalucista defienden la definici¨®n de Andaluc¨ªa como naci¨®n, pero mientras que la primera no ha hecho de este asunto una causa mayor, el segundo considera, hasta la fecha, que este asunto es fundamental.

- Competencias. El extenso t¨ªtulo de competencias ha sido objeto de pol¨¦mica entre PSOE y PP, partido ¨¦ste ¨²ltimo que entiende que en algunos casos hay invasi¨®n de las funciones del Estado y existen aspectos inconstitucionales. Los socialistas quieren enmendar este t¨ªtulo con alusiones a que Andaluc¨ªa ejercer¨¢ las competencias previstas en el Estatuto conforme a lo que establece la Constituci¨®n para disipar cualquier duda que tenga el PP en este sentido. El PSOE andaluz es consciente de que la asunci¨®n de competencias exclusivas del Estado por la v¨ªa del art¨ªculo 150.2 de la Constituci¨®n va a ser corregida en el Congreso , tal y como ocurri¨® con el Estatuto de Catalu?a. IU quiere que Andaluc¨ªa asuma la competencia sobre prisiones.

- Guadalquivir. El proyecto de Estatuto otorga a Andaluc¨ªa competencia exclusiva sobre el r¨ªo Guadalquivir, cuya cuenca transcurre en m¨¢s del 90% por la comunidad. Ante los recelos de Extremadura, Murcia y Castilla-La Mancha, las otras tres comunidades por las que pasa el r¨ªo, aunque m¨ªnimamente, los socialistas van a plantear una enmienda que aclare que esta competencia ser¨¢ sobre las aguas andaluzas. El PP ha anunciado enmiendas para que Andaluc¨ªa asuma la gesti¨®n "dentro del marco de la Constituci¨®n".

- Financiaci¨®n e inversiones. El Estatuto contempla que el sistema de financiaci¨®n se decidir¨¢ entre el Gobierno y todas las comunidades aut¨®nomas, pero para el PP no es suficiente esta multilateralidad. Los socialistas enmendar¨¢n el Estatuto para que la disposici¨®n que establece que la inversi¨®n del Estado en Andaluc¨ªa se har¨¢ conforme al peso de la poblaci¨®n de la comunidad en Espa?a (17,8%) se limite a siete a?os. El PP, por contra, quiere una garant¨ªa de inversi¨®n estatal de 4.500 millones. Tambi¨¦n habr¨¢ enmiendas para intentar resolver de una vez por todas la deuda hist¨®rica.

- Relaciones de la comunidad. El proyecto de Estatuto regula las relaciones de Andaluc¨ªa con otras comunidades, el Estado y la Uni¨®n Europea. El PP ha cuestionado las relaciones bilaterales de la comunidad, por lo que los socialistas van a enmendar el texto para que quede claro que la participaci¨®n de Andaluc¨ªa en la formaci¨®n de decisiones del Estado o de la UE se har¨¢ conforme a lo que fije la Constituci¨®n.

- Igualdad de derechos. Se trata de un empe?o del PP, ya que sostiene que el Estatuto catal¨¢n rompe con la igualdad de derechos de los espa?oles. Los socialistas plantear¨¢n una enmienda al pre¨¢mbulo para reforzar la idea de la igualdad de derechos de todos los espa?oles, residan donde residan. El PP quiere que la Administraci¨®n andaluza acuda a los tribunales si se produce esa hipot¨¦tica desigualdad de derechos.