La apuesta m¨¢s arriesgada de Chaves

Durante cinco a?os, con mayor o menor intensidad, las propuestas pol¨ªticas de los partidos han girado sobre la reforma del Estatuto de Autonom¨ªa de Andaluc¨ªa. El primer list¨®n lo coloc¨® el presidente de la Junta, Manuel Chaves, en junio de 2001, cuando en el debate del estado de la comunidad anuncia, como mera posibilidad, la reforma, su apuesta pol¨ªtica m¨¢s arriesgada que al d¨ªa hoy va a llegar a buen puerto.

Varios son los momentos por los que ha pasado en el proceso, que concluir¨¢ cuando los andaluces voten en refer¨¦ndum el nuevo texto el 25 de febrero de 2007.

En las elecciones auton¨®micas de marzo de 2004 todos los partidos, salvo el PP, llevan en sus programas electorales la reforma estatutaria. Ha sido en esta legislatura cuando se ha impulsado. El 24 de septiembre de 2004 la ponencia de reforma del Parlamento andaluz -integrada por 11 diputados- comienza sus trabajos con una declaraci¨®n conjunta en la que se subraya su vocaci¨®n de consenso.

Entre octubre de 2004 y marzo de 2005 se producen las comparecencias de cerca de un centenar de agentes sociales, econ¨®micos y referentes pol¨ªticos que van dejando sus aportaciones.

En abril de 2005, los diferentes grupos registran sus propuestas. Estos documentos son muy indicativos del grado de compromiso de los partidos con la tarea a la que se han comprometido. Los documentos m¨¢s precisos son los del PSOE e Izquierda Unida; los menos, los del PP y PA.

Desde esa fecha hasta enero de 2006 los grupos elaboran informes en los que separan a un lado las materias en las que est¨¢n de acuerdo y al otro, las discrepancias. El ritmo de estos trabajos lo marca, en buena medida, la marcha del Estatuto de Catalu?a. Cuando se avanza en el Parlamento catal¨¢n, lo hace el de Andaluc¨ªa y cuando se bloquea la negociaci¨®n en Barcelona y ralentiza en Sevilla.

El 3 de febrero de 2006, PSOE e IU registran la proposici¨®n de reforma, cuya toma en consideraci¨®n por el pleno del Parlamento se celebra el 16 de ese mes. El texto sale adelante por 64 votos a favor (PSOE e IU) y 42 abstenciones (PP y PA).

A partir de entonces se producen nuevas comparecencias. Es en este tr¨¢mite (6 y 7 de marzo) donde Manuel Clavero Ar¨¦valo propone aludir a la "realidad nacional" de Andaluc¨ªa en el Pre¨¢mbulo, que asume el PSOE.

El 20 de abril de 2006, la Comisi¨®n de Desarrollo Estatutario aprueba el dictamen. PSOE e Izquierda Unida votan a favor del texto articulado. La propuesta tiene 246 art¨ªculos frente a los 77 del Estatuto vigente, 169 m¨¢s que la Constituci¨®n espa?ola. PP y PA, desde las ant¨ªpodas pol¨ªticas, rechazan todos y cada uno de los 11 t¨ªtulos de la proposici¨®n. Esta mismo resultado se da en el pleno del 2 de mayo de 2006, en el que la propuesta supera por un solo voto los tres quintos necesarios: 67 s¨ªes y 41 noes.

El 23 de mayo el Congreso aprueba la toma en consideraci¨®n de la reforma, con el voto en contra del PP. La ponencia mixta Congreso-Parlamento andaluz comienza sus trabajos el 20 de septiembre. En este tr¨¢mite se modifican 120 de 246 art¨ªculos.

El dictamen lo aprueba la Comisi¨®n Constitucional el pasado 24 de octubre por unanimidad. En la delegaci¨®n del Parlamento andaluz s¨®lo hubo dos votos en contra, los del PA.