El puerto de Valencia carece de Plan Especial y de Utilizaci¨®n de Espacios

El puerto de Valencia no ha aprobado, 14 a?os despu¨¦s de que lo exigiera la Ley de Puertos y de la Marina Terrestre, un Plan Especial para adecuar su desarrollo y sus conexiones terrestres con la ciudad. Asimismo, tampoco dispone del Plan de Utilizaci¨®n de Espacios Portuarios, preceptivo desde 2003, para delimitar la zona del dominio p¨²blico, lo que resulta imprescindible para desarrollar sin tensiones con la infraestructura y la ciudad la nueva marina, que inclcuye el Programa de Actuaci¨®n Integral del Grau, sometida un concurso internacional de ideas.

Ni Fomento ni Territorio le han exigido la aprobaci¨®n de los planes al puerto

El puerto de Valencia ocupa una superficie terrestre colindante con el suelo urbano. En esos casos, la ley busca una soluci¨®n de tipo urban¨ªstico para su regulaci¨®n. Existen dos instrumentos de car¨¢cter legal para la ordenaci¨®n de las superficies portuarias. Uno de ellos est¨¢ regulado en la Ley de Puertos y de la Marina Mercante de 1992, en el art¨ªculo 18, y se denomina el Plan Especial. El otro, es el Plan de Utilizaci¨®n de los Espacios Portuarios, que se regula en la Ley de R¨¦gimen Econ¨®mico y Servicios de los Puertos de 2003.

La ley obliga a la ciudad, en este caso Valencia, a que califique la zona portuaria como Sistema General en el Plan General de Ordenaci¨®n Urbana, y esa zona de servicio general se difiere en su planificaci¨®n al Plan Especial, que es competencia de la Autoridad Portuaria de Valencia (APV). Este plan tiene que incluir las medidas y previsiones necesarias para garantizar una eficiente explotaci¨®n del espacio portuario, su desarrollo y su conexi¨®n con los sistemas generales de transporte terrestre. Su finalidad es solucionar la relaci¨®n cr¨ªtica entre la superficie urbana y la portuaria, es decir adecuar los intereses portuarios a los de la ciudad en el Plan General.

De acuerdo con el art¨ªculo 12, 2-A, la competencia para la aprobaci¨®n de este plan corresponde a la APV. Sin embargo, desde 1992 ¨¦ste no ha sido aprobado. "Es como si un municipio no tiene aprobado su plan general, creando una indeterminaci¨®n total que no conduce m¨¢s que a inseguridades", denuncia el PSPV. El secretario de Estudios del partido en Valencia, Carlos Gonz¨¢lez Trivi?o, expone que en el puerto hay ubicadas muchas actividades, infraestructuras, conductos, desag¨¹es y v¨ªas de conexi¨®n con la ciudad que necesitan una planificaci¨®n, incluso desde el punto de vista jur¨ªdico porque hay unos ciudadanos que tienen derecho a aclararse y porque la ciudad necesita coordinarse formalmente con el puerto. "No se puede vivir con esa anarqu¨ªa formal. Si la ley obliga a tener un instrumento que obliga a regular eso, pues que se regule, se exponga al p¨²blico, que la gente pueda hacer alegaciones,... Me parece preocupante que en 14 a?os no se hay tenido tiempo de aprobar este plan", afirma Gonz¨¢lez Trivi?o.

Es verdad que tampoco se lo ha exigido ninguna instancia. Aunque es la APV quien debe formular la propuesta del plan, quien lo tiene que aprobar es "la Administraci¨®n competente en materia de urbanismo", que seg¨²n la distribuci¨®n de competencias de la ley del Gobierno valenciano y los decretos de desarrollo es la Consejer¨ªa de Territorio. "La consejer¨ªa, del mismo modo que emplaza o requiere a un municipio para que tenga su plan general, tambi¨¦n podr¨ªa requerir a la Autoridad Portuaria para redactara su Plan Especial y salir de esa informalidad total que denota una falta de respeto por las formas", valora.

En 2003 se regul¨® otro instrumento, previsto en el art¨ªculo 98 de la Ley 48/2003, que es el denominado Plan de Utilizaci¨®n de los Espacios Portuarios. Sirve para delimitar la zona del domino p¨²blico mar¨ªtimo-terrestre, es decir la superficie exacta del puerto. "Si ahora quisi¨¦ramos saber d¨®nde empieza y d¨®nde acaba el puerto, no tendr¨ªamos un instrumento que nos permitiera tomar esa determinaci¨®n", se duele Gonz¨¢lez Trivi?o, quien asegura que "aunque pueda parecer una tonter¨ªa, a efectos de gestionar el concurso internacional de ideas de la Marina Real Juan Carlos I, ¨¦ste ser¨ªa un instrumento absolutamente imprescindible".

En esta operaci¨®n hay que gestionar una gran cantidad de suelo que se encuentra en la ciudad y en el puerto, y que seg¨²n la calificaci¨®n que tenga va a poder acoger unos usos u otros. Incluso desde el punto de vista de la gesti¨®n interna de los espacios, carecer de una distribuci¨®n formal de los usos de la superficie portuaria puede tener m¨¢s inconvenientes que ventajas. "Aqu¨ª estamos en una indefinici¨®n total que no beneficia a nadie m¨¢s que a quien la est¨¢ produciendo", anota. Este plan debe ser aprobado por el Ministerio de Fomento a instancias de la APV, que s¨ª que ha impulsado en cambio el de Sagunto.