"Las recalificaciones s¨®lo benefician a unos pocos"

En medio de la tormenta de esc¨¢ndalos urban¨ªsticos, dos expertos en asuntos de corrupci¨®n aportan propuestas para combatirla. Coinciden en que las decisiones sobre urbanismo no pueden estar s¨®lo en manos de los ayuntamientos. La financiaci¨®n de los partidos pol¨ªticos emerge como uno de los problemas de fondo por resolver.

Jes¨²s Lizcano (Madrid, 1956) preside Transparencia Internacional, una ONG encargada de desmenuzar y combatir la corrupci¨®n. Lizcano, catedr¨¢tico de An¨¢lisis Economicos de la Universidad Aut¨®noma de Madrid, defiende que se aireen los casos de corrupci¨®n y pide m¨¢s agilidad a la justicia.

"Habr¨ªa que obligar a los ayuntamientos a colgar en su web los planes de ordenaci¨®n"

Pregunta. En el ¨²ltimo ¨ªndice de Corrupci¨®n de TI Espa?a ha bajado puestos. ?A qu¨¦ se debe?

Respuesta. Espa?a est¨¢ en la posici¨®n 23 de 163 pa¨ªses, algo que aparentemente no est¨¢ mal. Pero ha bajado la nota: si en 2004 obten¨ªa un 7,1, ahora, es un 6,8, una tendencia preocupante. Se debe principalmente a un sector, el inmobiliario.

P. ?Hay tanta corrupci¨®n urban¨ªstica, est¨¢ tan extendida o es una impresi¨®n err¨®nea?

R. Creo que no est¨¢ ahora m¨¢s extendida que antes, pero los jueces, la polic¨ªa y los medios est¨¢n sacando a la luz casos, y la poblaci¨®n se est¨¢ sensibilizando. Adem¨¢s, el boom inmobiliario ha facilitado la corrupci¨®n urban¨ªstica. Cuanto m¨¢s desarrollo urban¨ªstico, m¨¢s corrupci¨®n potencial existe. No es malo que haya un desarrollo del sector de la construcci¨®n, es bueno para la econom¨ªa, y beneficia a otros sectores, pero es necesario que se haga con controles para que no haya dudas sobre la forma en la que se gana el dinero por parte de unos y de otros.

P. ?Por qu¨¦ se produce?

R. Entre otras cosas, porque los Ayuntamientos tienen una especie de varita m¨¢gica que permite que un particular obtenga enormes beneficios. Hablo de las recalificaciones de suelo. Se trata de una decisi¨®n de un poder p¨²blico, elegido por el pueblo, pero que genera beneficios a unos pocos, no a la colectividad. Esas enormes plusval¨ªas van a bolsillos privados, y puede pensarse que a veces son bolsillos cercanos a los gobernantes o a los partidos pol¨ªticos.

P. Ocurre con la urbanizaci¨®n, pero no con otras obras p¨²blicas. Nadie se enriquece porque designen su terreno como parte del trazado del AVE.

R. No, porque en esos casos se va a la expropiaci¨®n, mediante un precio razonable y los propietarios no reciben toda la plusval¨ªa.

P. Los casos est¨¢n aflorando, pero en Marbella la justicia ha tardado 15 a?os en condenar a los responsables de unos atropellos urban¨ªsticos clamorosos.

R. Habr¨ªa que agilizar los procesos judiciales. Cuando la justicia es lenta es menos justicia, y genera una cierta impunidad.

P. Los ayuntamientos hacen muy complicado el urbanismo. ?Es para que sea opaco o es que no hay forma de simplificarlo?

R. El urbanismo es complejo y en los detalles t¨¦cnicos pr¨¢cticamente s¨®lo aparejadores y arquitectos los comprenden. Pero lo fundamental, cu¨¢nto y d¨®nde se va a poder construir, qu¨¦ beneficios genera..., esto se puede resumir para que lo entienda bien el ciudadano. Necesitar¨ªamos una ley de acceso a la informaci¨®n p¨²blica, ya que somos uno de los cuatro pa¨ªses europeos sin ella. Adem¨¢s, habr¨ªa que obligar a los ayuntamientos a colgar en su web los planes generales de ordenaci¨®n urbana y hacerlos comprensibles. Pero sobre todo, deber¨ªan publicar los convenios urban¨ªsticos, en los que pueden cambiar a su antojo el planeamiento urban¨ªstico, y deber¨ªan publicarlo, no cuando est¨¦ aprobado, sino durante toda la tramitaci¨®n. Adem¨¢s tambi¨¦n deber¨ªan publicar las modificaciones de las obras, que a veces no se justifican y dan beneficios a los promotores. Se necesita m¨¢s transparencia en los Ayuntamientos.

P. ?Qu¨¦ m¨¢s medidas?

R. Que toda operaci¨®n urban¨ªstica que suponga un porcentaje importante del presupuesto municipal deber¨ªa estar supervisada por otra administraci¨®n, la auton¨®mica o la central.

P. ?Tienen demasiado poder los ayuntamientos?

R. Hay municipios muy peque?os donde hay empadronamientos ficticios, lo que facilita luego autorizar determinadas urbanizaciones. Tienen que estar tutelados en algunos casos, porque hay ayuntamientos realmente peque?os que hacen luego operaciones espectaculares. Adem¨¢s, hay que hacer que los procedimientos judiciales sean m¨¢s fluidos y controlar m¨¢s las sociedades p¨²blicas municipales. Y se podr¨ªan crear secciones especializadas en delitos urban¨ªsticos en las Audiencias provinciales para que llegue a haber jueces especialistas al respecto.