La UE quiere segregar el negocio de producci¨®n y de distribuci¨®n

Neelie Kroes, comisaria de Competencia, aire¨® ayer su frustraci¨®n con "la triste situaci¨®n" en que todav¨ªa se encuentra la liberalizaci¨®n del mercado energ¨¦tico europeo, y amenaz¨® con imponer por la fuerza la fractura de los gigantes de la energ¨ªa en productores y distribuidores si se demuestra su conjura para eliminar la competencia en detrimento de consumidores, empresas y de la competitividad europea en general.

Kroes estaba ayer encendida con los resultados de la investigaci¨®n de la Comisi¨®n sobre el funcionamiento de los sectores de la electricidad y el gas en la Uni¨®n. Un a?o de pesquisas concluye denunciando "serias deficiencias que impiden a los usuarios y consumidores obtener los plenos beneficios del proceso de liberalizaci¨®n".

Excesiva concentraci¨®n en la mayor¨ªa de los mercados nacionales y por ello m¨ªnima integraci¨®n entre los respectivos mercados; falta de liquidez, que impide la entrada de competidores; opacidad en la informaci¨®n, que vicia los sistemas de fijaci¨®n de precios, y vinculaci¨®n forzosamente larga en el tiempo de consumidores con proveedores son algunas de las flagrantes insuficiencias que socavan la eficacia del sistema, seg¨²n la Comisi¨®n.

El grueso de los males deriva de la insuficiente separaci¨®n entre la producci¨®n y la distribuci¨®n, que al estar bajo la misma propiedad de operadores hist¨®ricos imposibilita la entrada de competidores en los mercados, al neg¨¢rseles el acceso a las v¨ªas de distribuci¨®n. "?Qu¨¦ medidas se pueden adoptar en el marco de las reglas de competici¨®n?", se pregunt¨® Kroes: "Imponer las multas del 10% [de la facturaci¨®n anual] y aplicar remedios estructurales. La divisi¨®n, la segregaci¨®n

[entre producci¨®n y distribuci¨®n] es uno muy importante". Es una medida dr¨¢stica, calificada de confiscaci¨®n por algunas empresas, y muy extraordinariamente aplicada. Cuando se le pregunt¨® a Kroes si estaba dispuesta a ir hasta el final, aplicando la legislaci¨®n comunitaria sobre la materia, respondi¨®: "Desde luego".

Recomendaci¨®n favorita

La escisi¨®n real entre generaci¨®n y transporte tiene car¨¢cter de favorita entre las recomendaciones de la Comisi¨®n para dar eficacia al sistema energ¨¦tico europeo. "La separaci¨®n plena, sin v¨ªnculos, es lo m¨¢s efectivo para los consumidores, para las empresas, para alentar la inversi¨®n", se?al¨® Kroes.

Los grandes consorcios se resisten, con el apoyo de algunos Gobiernos, como el franc¨¦s y el alem¨¢n. Bruselas cree que una segunda opci¨®n podr¨ªa valer tambi¨¦n: la creaci¨®n de un regulador independiente, que gestione profesionalmente la red, que seguir¨ªa siendo propiedad del productor. "El problema es que eso conlleva m¨¢s regulaci¨®n y m¨¢s burocracia", apunt¨® Kroes. "Espero que el Consejo Europeo

[la reuni¨®n de jefes de Estado y de Gobierno de la UE] de marzo se incline por la separaci¨®n". El objetivo es que el nuevo r¨¦gimen entre en vigor en 2009.