"Hay que ayudar a los pobres a aprovechar la apertura comercial"

Alejandro Jara (Santiago de Chile, 1949) conoce de primera mano las intensas conversaciones que permitieron anunciar al m¨¢ximo responsable de la Organizaci¨®n Mundial del Comercio (OMC), Pascal Lamy, que la ¨²ltima ronda de negociaciones para impulsar el comercio internacional, la Ronda de Doha, se hab¨ªa "descongelado" en Davos tras medio a?o de suspensi¨®n. Jara, uno de los cuatro directores adjuntos de Lamy, analiz¨® el martes la situaci¨®n en un acto organizado en Madrid por el Instituto de Empresa.

Pregunta. ?Qu¨¦ ha pasado en los ¨²ltimos meses para que 26 ministros acordaran en Davos reactivar la Ronda de Doha?

Respuesta. Desde la suspensi¨®n hasta ahora, se han abierto espacios para contactos bilaterales muy discretos entre los Gobiernos. Ah¨ª se han hablado de problemas concretos, sobre la liberalizaci¨®n de productos y servicios concretos. Ha habido m¨¢s sinceridad y transparencia en las negociaciones sobre los impactos que tendr¨ªa en cada caso el recorte de aranceles o subsidios. En la medida en que ese proceso ha generado confianza, facilita la negociaci¨®n aunque involucra hasta ahora a unos pocos.

"La Pol¨ªtica Agraria Com¨²n es un tema abierto, pero creo que Europa est¨¢ haciendo una reforma muy profunda y va a seguir haci¨¦ndola"

"La liberalizaci¨®n implica m¨¢s competencia. En todo ajuste unos ganan y otros pierden; cuanto m¨¢s abierta es la econom¨ªa, m¨¢s suave es el ajuste"

P. ?Ser¨¢ posible un acuerdo este a?o, como pide Lamy?

R. Ahora hay tambi¨¦n m¨¢s claridad en t¨¦rminos de los calendarios pol¨ªticos. El primero que se tiene que resolver es el de Estados Unidos, ya que el Ejecutivo tiene que renovar la autoridad para hacer tratados comerciales.

P. Se ha hablado tambi¨¦n de que la forma de negociar ser¨¢ distinta, ?puede explicarlo?

R. Se trata de dejar de negociar en abstracto sin saber el impacto que tendr¨ªa cada medida en cada producto. Lo que ha habido con este proceso de gestiones bilaterales, es que los pa¨ªses han se?alado en qu¨¦ productos podr¨ªan tener un problema, de qu¨¦ dimensi¨®n..., han empezado a discutir cosas concretas. Por ponerlo de otra forma, consiste en negociar la excepci¨®n.

P. Y la informaci¨®n que aportan los pa¨ªses, ?se ajusta a la realidad?

R. Eso son cosas que se confiesan entre ellos y si nos las confiesan a nosotros, somos como m¨¦dicos, no podemos contarlo.

P. La Ronda encallo en su tramo final porque EE UU y la UE se acusaban mutuamente de no reducir lo suficiente los subsidios a las exportaciones agr¨ªcolas. ?Qu¨¦ han hecho en estos meses?

R. La reforma de la Pol¨ªtica Agraria Com¨²n es un tema abierto, pero creo que Europa est¨¢ haciendo una reforma muy profunda, y la va a seguir haciendo. La pregunta que tienen que hacerse es si todo lo que van a hacer va a tener una contrapartida%, de modo que le puedan decir a sus agricultores que pueden competir en igualdad.

P. Los pa¨ªses tienen serias dificultades en convencer a sus agricultores del recorte de ayudas.

R. El tema no es s¨®lo eliminar los subsidios, sino tambi¨¦n el tipo de instrumentos que se usan para apoyar la producci¨®n. Si uso subvenciones para mejorar la semilla o mejorar la tecnolog¨ªa, es distinto que decirle yo voy a compensarle a usted no importa la cantidad que produzca, no importa la diferencia que haya entre este precio y el del mercado exterior. El primer tipo de subsidios tiene distorsiones muy peque?as, si es que las tiene, y en el otro caso son muy fuertes. La cosa no es blanco y negro, sino como hacerlo.

P. La apertura comercial garantiza crecimiento pero, ?implica desarrollo en los pa¨ªses m¨¢s pobres?

R. La liberalizaci¨®n implica m¨¢s competencia. En todo ajuste, unos ganan y otros pierden, pero cuanto m¨¢s abierta es la econom¨ªa, m¨¢s suave es el ajuste. Se trata de apoyar esos procesos con pol¨ªticas de redes de seguridad social, pol¨ªticas tributarias, etc. Pero lo que s¨ª es cierto es que no importa cu¨¢nto se abran los mercados exteriores, la capacidad de muchos pa¨ªses para aprovechar esas oportunidades es muy limitada, porque no tienen la infraestructura, la gente formada, la tecnolog¨ªa... Lo que hay que hacer ante eso es darle mucho m¨¢s coherencia y eficacia a la asistencia t¨¦cnica bilateral o mediante organismos internacionales. De modo que esa ayuda al desarrollo est¨¦ orientada a permitir que los pa¨ªses m¨¢s pobres aprovechen las oportunidades del comercio, la apertura comercial del mundo.

P. ?C¨®mo va el arbitraje del conflicto entre Airbus y Boeing por las ayudas p¨²blicas?

R. Se han creado paneles de expertos, pero est¨¢ todo en una fase muy preliminar.

P. ?Y las negociaciones para la incorporaci¨®n de Rusia a la OMC?

R. El acuerdo con EE UU es bueno, es necesario, pero no suficiente. Rusia tiene ahora una mejor posici¨®n para entrar en la recta final de la negociaci¨®n.

P. ?C¨®mo eval¨²a el comportamiento de China, cinco a?os despu¨¦s de entrar en la OMC?

R. Todo el mundo parece muy contento con que la econom¨ªa china haya crecido tanto y tambi¨¦n lo hagan sus importaciones, con aumentos que en alg¨²n a?o han llegado al 40%. Eso hace muy feliz a productores de materias primas en Am¨¦rica Latina y ?frica. China no ha hecho todo lo que tiene que hacer, pero lo que han hecho en tan poco tiempo es un paso muy grande, muy importante.